2021年,無(wú)錫全面推進(jìn)“法律明白人”培育工程,先后有超過(guò)12400名“法律明白人”入駐鄉(xiāng)村、社區(qū),實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格的全覆蓋。今年,司法部、全國(guó)普法辦決定自2024年至2025年在全國(guó)集中開(kāi)展“1名村(居)法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)。如今行動(dòng)近半,記者從無(wú)錫市司法局了解到,今年以來(lái),部分街道(鎮(zhèn))糾紛數(shù)量顯著減少,這與法律明白人的工作息息相關(guān)。
作用:用大白話把法理說(shuō)透
揚(yáng)名街道水仙里小區(qū)內(nèi),有一處名為“拾光花園”的共享花園,內(nèi)部有休憩座椅可供休息,頭頂風(fēng)車隨著微風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。而在此前,這處花園是讓社區(qū)很是頭疼的“違章私家花園”。從“私家”到“共享”,其間發(fā)生了什么?
清二社區(qū)綜治主任薛華介紹,由于歷史遺留原因,水仙里小區(qū)有多處圈地改造花園的情況,有的環(huán)境臟亂、占據(jù)公共通道,引發(fā)居民間的矛盾;有的居民多年來(lái)累計(jì)投入了三四十萬(wàn)元用于花園改造,因此調(diào)解難度非常大。為此,薛華沒(méi)有上來(lái)就向居民普法釋法,而是與居民交朋友、聊生活,逐步打開(kāi)對(duì)方心結(jié)。經(jīng)過(guò)兩年多的協(xié)商調(diào)解,圈占綠地的居民均同意將現(xiàn)有的“后花園”轉(zhuǎn)變?yōu)樾^(qū)的“共享花園”,其中一名居民還將自己種植的蘭花捐獻(xiàn)出來(lái),把違建的玻璃房屋改造為社區(qū)居民共用的“小區(qū)會(huì)客廳”,這樣既滿足了居民們的養(yǎng)花需求,也讓居民多了一個(gè)散步賞花打卡的地方,有效融洽了周邊居民的鄰里關(guān)系。
“直接講法條老百姓聽(tīng)不懂,也不愿意聽(tīng)。”薛華說(shuō),他成為法律明白人的三年間明白了一個(gè)道理,法律明白人就是將法條用大白話講給老百姓聽(tīng),用人情世故拉近距離,用居民能接受的方式把道理、法律說(shuō)透。
變化:村民有問(wèn)題先講法
近日,在江陰市長(zhǎng)涇鎮(zhèn)涇南村一戶居民家中,村書(shū)記、同時(shí)也是法律明白人的吳剛,組織居民、志愿者討論一起糾紛。此前,村里拆遷過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)一戶居民家的情況頗為復(fù)雜:“房產(chǎn)證上的名字是現(xiàn)居住者的姐姐,但是這個(gè)姐姐之前口頭承諾過(guò),這套房子送給妹妹。之后姐姐去了新疆并生兒育女,因此從法理上來(lái)說(shuō),姐姐的孩子才是這套房子的繼承人。”
為了化解兩者之間的矛盾,吳剛邀請(qǐng)姐姐的子女來(lái)錫,又請(qǐng)了村里的法律顧問(wèn),為雙方解釋其中的法律問(wèn)題,而他則利用自己“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì),從情理上緩和雙方之間的矛盾,最終成功化解了這起糾紛,這次討論則是復(fù)盤此次調(diào)解中的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)用到的法律知識(shí)。
吳剛說(shuō),法律明白人一般是村委工作人員、網(wǎng)格員乃至“鄉(xiāng)賢五老”,他們進(jìn)得了居民門,也能說(shuō)得上話,因此做起工作來(lái)更具針對(duì)性,“有矛盾當(dāng)面講,有糾紛馬上調(diào)。”
錫北鎮(zhèn)司法所的數(shù)據(jù)更加直觀,今年以來(lái),鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛414件,其中,全鎮(zhèn)17個(gè)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛398件,矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)100%,96%的矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)級(jí)以下。
探索:讓法律顧問(wèn)走進(jìn)家庭
記者了解到,從2018年開(kāi)始,全國(guó)就在推廣村(社區(qū))法律顧問(wèn)這項(xiàng)工作,但今年為何要把法律顧問(wèn)與法律明白人相結(jié)合作為一項(xiàng)工作來(lái)推進(jìn)?宜興市宜城街道土城社區(qū)法律顧問(wèn)高卓將其概括為六個(gè)字:“連接人、成就事”。高卓說(shuō),法律顧問(wèn)雖然有專業(yè)性優(yōu)勢(shì),但在解釋法律時(shí),對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、風(fēng)土人情缺乏了解,所以在解釋法律、解決糾紛時(shí),顯得有些“水土不服”,這時(shí)候法律明白人“人熟地熟”的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái),兩相結(jié)合可以更好地實(shí)現(xiàn)法律傳播的精準(zhǔn)投送。
“您是我們的家庭律師吧?我有件急事想要尋求你們的幫助啊!”前段時(shí)間,一位白塔村果農(nóng)撥通了家庭律師左國(guó)平的電話,語(yǔ)氣略顯焦急。原來(lái)是村里4戶果農(nóng)與某公司提前簽訂的鮮果收購(gòu)合同,后因天氣等原因,雙方就采摘時(shí)間發(fā)生爭(zhēng)議并產(chǎn)生矛盾,面臨索要賠償……家庭律師通過(guò)仔細(xì)梳理,從雙方責(zé)任、解決方式等方面提供專業(yè)法律意見(jiàn),后經(jīng)疏導(dǎo)調(diào)解,雙方就解決方案達(dá)成一致,并握手言和。
宜興市白塔村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華介紹,在原先的“法律顧問(wèn)+法律明白人”基礎(chǔ)上,白塔村更進(jìn)一步,探索法律顧問(wèn)進(jìn)家庭的新模式,江蘇衡立律師事務(wù)所30名律師與白塔村全體943戶家庭結(jié)對(duì)簽約《家庭法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)》,希望在每個(gè)家庭有法律需要時(shí),能夠第一時(shí)間得到專業(yè)、高效的法律支持。
。ㄍ韴(bào)記者 甄澤/文、攝)
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