自家院里的樹長到了隔壁、房頂翻新后瓦片比鄰居高了一角……這些瑣事都有可能引發(fā)糾紛。在過去,糾紛會(huì)帶來爭(zhēng)吵,甚至動(dòng)手,如今“法律明白人”的參與為糾紛的解決帶來“新場(chǎng)景”。
我市2021年起全面推進(jìn)“法律明白人”培育工程,先后有12400余名“法律明白人”入駐鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū),扮演起普法釋法、以調(diào)止紛的角色。開展法治宣傳7294次,參與法律援助1299件,化解糾紛13789件……在他們的助力下,“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”正在成為全社會(huì)的共識(shí)。
調(diào)解糾紛要把道理聊透、講通
錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村,何某生、何某江兩家隔著一條小河,河上石橋?yàn)楹文成孑呅拗?021年年中,何某生因認(rèn)定該橋是合法私有財(cái)產(chǎn),動(dòng)手翻修時(shí)在對(duì)岸筑起鐵門,引起何某江不滿,雙方發(fā)生肢體沖突。
村民顧文衛(wèi)將兩家人約到村委調(diào)解室。他先跟何某生明確,橋梁位于宅基地以外的范圍,屬于集體所有,再從親情入手,勸何某江身為同姓晚輩,“做出適當(dāng)讓步”。最后,雙方簽訂調(diào)解協(xié)議,何某生將鐵門移到橋臨家一側(cè),何某江的家人也為鄰居送去了慰問品,一起可能激化的矛盾順利化解。
能將艱澀的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化成群眾聽得懂的“大白話”,也能利用當(dāng)?shù)丶s定俗成的人情世故調(diào)解糾紛,是“法律明白人”的“標(biāo)配”。“直接沿用法條,說第幾章第幾條很少有人聽得懂,還是要用他們能接受的方式把道理聊透、講通,下次再遇到類似的事情他們也知道怎么處理了。”顧文衛(wèi)總結(jié)道。
像顧文衛(wèi)一樣充當(dāng)“潤滑劑”的,還有梁溪區(qū)山北街道星惠社區(qū)“法律明白人”堵逸珉。在調(diào)解房東、房西因二次轉(zhuǎn)租、房屋損壞等問題產(chǎn)生糾紛時(shí),他既講法理又講人情,最后,房屋租賃合約順利解除,房東也欣然接受自行承擔(dān)房屋維修費(fèi)用,問題就此解決。
普法由“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”
除了“矛盾糾紛的調(diào)解員”,“法律明白人”的另一重身份是“政策法規(guī)的宣傳員”。
在過去,向村民普法多通過張貼橫幅、喇叭廣播、擺攤設(shè)點(diǎn)發(fā)傳單等方式。寨門村黨支部書記李欣榮說,以前的普法方式有“大水漫灌”的感覺,只是把常用的普法內(nèi)容提供給村民,但并不知道他們到底想了解什么方面的法律法規(guī)。
這些缺憾在“法律明白人”隊(duì)伍成立后逐漸得到彌補(bǔ)。這些從村(社區(qū))干部、人民調(diào)解員、“五老”、網(wǎng)格員、村民小組長等人員中選出的“法律明白人”具有人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì),“進(jìn)得了門,說得上話”。“問問最近有沒有碰到什么事,通過‘拉家常’的方式讓村民潛移默化地接受法律知識(shí),及時(shí)糾正對(duì)政策理解的偏差。”顧文衛(wèi)說。
“鐵腳板”之余,還有專業(yè)化、信息化力量的加盟。寨門村借助“法潤民生”微信群、“慧聚錫北”公眾號(hào)平臺(tái),剖析“身邊的”典型案例,以案釋法;星惠社區(qū)通過集中授課、巡回宣講、視頻直播等形式為“法律明白人”提供婚姻家庭、民間借貸、房屋產(chǎn)權(quán)等貼近民生的法律知識(shí)培訓(xùn);梅村司法所以“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合“線上+線下”的雙重方式,拓展普法宣傳的深度和廣度。
主動(dòng)拿起法律武器的人多了
“法律明白人”鮑家棟明顯感到,入駐新吳區(qū)梅村街道尚品社區(qū)三年多來,鄰里間很少再出現(xiàn)劇烈的沖突,“他們會(huì)先自行協(xié)商,協(xié)商不成的情況下,第一時(shí)間請(qǐng)社區(qū)調(diào)委會(huì)參與調(diào)解,在社區(qū)法律顧問的協(xié)助下,采取合情、合理、合法的途徑解決問題。”
錫山區(qū)司法局錫北司法所所長陳定強(qiáng)則從數(shù)據(jù)上獲得更直觀的感受:“2009年我到這里工作的時(shí)候,一年至少要調(diào)解一百多起矛盾,最多的時(shí)候超過兩百件,現(xiàn)在一年基本上也就調(diào)解三四件。”
在無錫,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”已經(jīng)成為常態(tài),以錫北鎮(zhèn)為例,今年以來,鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛414件,其中,全鎮(zhèn)17個(gè)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛398件,矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)100%,96%的矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)級(jí)以下。與之相對(duì)應(yīng)的是,主動(dòng)進(jìn)行公共法律服務(wù)咨詢的人數(shù)正在變多,“矛盾少了,主動(dòng)拿起法律武器的人多了,說明法律在群眾心目中的地位越來越高了。”
市司法局調(diào)研員劉肖純認(rèn)為,“法律明白人”最重要的作用是讓村民知道,法律才是解決問題最根本的方式,而不是以前的“規(guī)矩”,“這種觀念的形成需要長時(shí)間的積累,就像改變一個(gè)人的生活習(xí)慣,改起來肯定很難,但可以就這樣積少成多,潛移默化下去,影響一代又一代的人。”(黃夢(mèng)羽)
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