自己日漸老去，家中有心智障礙的子女，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行相關(guān)的生活安排，讓子女幸福地走完余生？在剛剛簽署的“恒心24001號(hào)”特殊需要信托合同中，明確加入“民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”的條款。無(wú)錫市民政局以無(wú)錫市救助管理站這一政府平臺(tái)為依托，以該案例為起點(diǎn)，開啟全國(guó)首個(gè)“借助信托平臺(tái)、發(fā)揮政府兜底”進(jìn)行特殊需要監(jiān)護(hù)監(jiān)督的試點(diǎn)。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　在“恒心24001號(hào)”特殊需要信托合同中，國(guó)聯(lián)信托與一個(gè)有成年孤獨(dú)癥患者的家庭簽署了相關(guān)協(xié)議。這份協(xié)議明確規(guī)定：信托計(jì)劃存續(xù)期間，一旦發(fā)生監(jiān)護(hù)人資格爭(zhēng)議或者監(jiān)護(hù)人發(fā)生特殊情況無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，為保護(hù)受益人利益，受托人將接受被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織、民政部門或其指定的單位或組織擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。其中，“民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”被寫入條款。在簽約現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)錫市民政局和救助管理站的負(fù)責(zé)人回答了該家庭成員關(guān)心的監(jiān)護(hù)監(jiān)督問(wèn)題。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　目前，國(guó)內(nèi)已有多例特殊需要信托合同，委托人選擇不同的機(jī)構(gòu)打理資產(chǎn)，保證家中心智障礙人士、無(wú)嗣老人、失智失能老人等特殊群體的生活。資產(chǎn)用于受托群體整個(gè)生存期間的生活照料、教育培訓(xùn)、就業(yè)支持、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老善后等方面的支出，即便其他家庭成員離世，受益人也能最大限度地維持生活質(zhì)量和生命尊嚴(yán)。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　這種信托除了由可靠的公司來(lái)保證資產(chǎn)安全或增值外，還涉及誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)監(jiān)督問(wèn)題。目前，北京、上海、廣州、南京等地陸續(xù)出現(xiàn)法院指定社會(huì)組織監(jiān)護(hù)監(jiān)督的做法。但是，被指定的第三方能存續(xù)多久？是否有公信力？不少家庭對(duì)此仍心存疑慮。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　從今年起，無(wú)錫市民政局創(chuàng)新提出“兜底監(jiān)護(hù)人”角色，承接國(guó)家民政部的相關(guān)試點(diǎn)，成為全國(guó)唯一一個(gè)試點(diǎn)成為特殊需要信托監(jiān)護(hù)監(jiān)督的政府平臺(tái)。他們聯(lián)合江南大學(xué)法學(xué)院李欣教授團(tuán)隊(duì)起草《監(jiān)護(hù)指引》，遴選各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)護(hù)服務(wù)白名單機(jī)制。同時(shí)，還將通過(guò)培育孵化專業(yè)監(jiān)護(hù)社會(huì)組織，不斷更新充實(shí)監(jiān)護(hù)服務(wù)白名單庫(kù)，計(jì)劃用兩年時(shí)間初步形成無(wú)錫模式。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　該試點(diǎn)將積累相關(guān)案例和做法，形成“信托管錢，監(jiān)護(hù)人管事”的相互約束機(jī)制，并由市救助管理站這一政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護(hù)監(jiān)督的角色，讓特殊需要信托更可信、可行。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　這一試點(diǎn)引起了多方關(guān)注。浙江工業(yè)大學(xué)社會(huì)法學(xué)研究院（民生保障政策法律研究院）副院長(zhǎng)、公法與治理研究院副院長(zhǎng)李德健表示，該做法跨界聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新點(diǎn)多，其中一些做法已領(lǐng)先于既有研究。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　相關(guān)問(wèn)答SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　1、為什么是救助管理站來(lái)承擔(dān)這一試點(diǎn)？選擇怎樣的家庭啟動(dòng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督試點(diǎn)？SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　無(wú)錫市救助管理站負(fù)責(zé)人武小建介紹說(shuō)，在無(wú)錫，有心智障礙成員的家庭有1萬(wàn)余戶。其中有不少父母對(duì)自己年邁后，心智障礙的孩子如何生活心存擔(dān)憂。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　《民法典》規(guī)定，對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人應(yīng)實(shí)施成年監(jiān)護(hù)制度，做好財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)和人身監(jiān)護(hù)，并明確民政部門履行監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)的時(shí)機(jī)和順位。為了更好地發(fā)揮救助機(jī)構(gòu)的兜底職能，全國(guó)2000多個(gè)救助管理站點(diǎn)中，有108家站點(diǎn)承接了民政部試點(diǎn)任務(wù)。無(wú)錫市救助管理站選擇了心智障礙人群的監(jiān)護(hù)監(jiān)督試點(diǎn)項(xiàng)目，也是全國(guó)唯一選擇此項(xiàng)目的站點(diǎn)。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此十分關(guān)注，希望無(wú)錫能夠收集更多的案例，對(duì)現(xiàn)有素材進(jìn)行分析，總結(jié)出可推廣交流的監(jiān)護(hù)機(jī)制。由于試點(diǎn)剛剛開始，目前，無(wú)錫主要針對(duì)有精神殘疾成員且有一定資產(chǎn)、愿意接受特殊需要信托模式的家庭啟動(dòng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督試點(diǎn)。“如果是低�；蚱渌�(jīng)濟(jì)困難家庭，其本身就有政府兜底。”武小建說(shuō)。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　2、在該模式下，是否能指定人員或組織進(jìn)行照護(hù)？SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　按照目前已簽訂的這份信托，一旦發(fā)生監(jiān)護(hù)人資格爭(zhēng)議或者監(jiān)護(hù)人發(fā)生特殊情況無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)民政部門等機(jī)構(gòu)作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　也就是說(shuō)，委托人可以指定其信賴的其他對(duì)象作為監(jiān)護(hù)人，當(dāng)該監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，再由民政部門等機(jī)構(gòu)來(lái)行使監(jiān)護(hù)職責(zé)。如果沒有合適的對(duì)象，可以直接指定民政部門來(lái)執(zhí)行監(jiān)護(hù)。即便簽訂了相關(guān)協(xié)議，如果后續(xù)找到合適的監(jiān)護(hù)人，也可以更改。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　武小建表示，更鼓勵(lì)委托人找到其他親友或機(jī)構(gòu)來(lái)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，救助管理站除了監(jiān)護(hù)外，可以承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，保證受益人的權(quán)益。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于其本身不收取任何費(fèi)用，存續(xù)時(shí)間也有保證。無(wú)錫市救助管理站也期待能積累更多案例，了解這些特殊家庭的需求，制定出更切實(shí)際的方案。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　有需求的家庭可撥打無(wú)錫市救助管理站電話0510-82350073或國(guó)聯(lián)信托電話0510-82831197咨詢。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　3、如何保證信托的錢物盡其用？一旦花光怎么辦？SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　對(duì)許多家庭來(lái)說(shuō)，一旦選擇信托模式，還存在如何保證托養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量如何、如何保證監(jiān)護(hù)人選擇的服務(wù)機(jī)構(gòu)是最適合的等問(wèn)題。很多人期待子女未來(lái)的生活和其資產(chǎn)相匹配，生活質(zhì)量不能太差，但也不能浪費(fèi)錢。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　武小建表示，會(huì)由專業(yè)人士根據(jù)家庭意愿和對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)安排信托受益人的生活。如父母擔(dān)心初始財(cái)產(chǎn)不夠，不足以保障受益人生活的，可委托監(jiān)護(hù)人在父母身故后變現(xiàn)家庭非現(xiàn)金資產(chǎn)并追加到特殊需要信托中。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　同時(shí)，國(guó)聯(lián)信托將與市慈善總會(huì)等相關(guān)組織共同發(fā)起“特殊需要互助公益慈善信托”。該公益慈善信托資金用于資助各特需信托中余額不足的受益人，同時(shí)也接受社會(huì)各界、各特需信托結(jié)束后剩余財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)。此外，對(duì)特殊需要財(cái)產(chǎn)用盡、受益人再無(wú)其他財(cái)產(chǎn)的，民政部門將受益人納入社會(huì)救助范疇，以此形成“自助先行、互助共濟(jì)、救助兜底”的全方位解決方案。SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　（記者 黃孝萍）SaH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)