夜幕降臨,濱江區(qū)浦沿街道的“江南匯夜市”燈火通明,46家商戶整齊排列,特色美食飄香四溢,專職保潔人員穿梭其間,消費(fèi)者掃碼即可查看食品溯源信息……這井然有序的畫面很難讓人想象到,一年前這里還是流動攤販“你來我散、你走我聚”的混亂場景。
去年以來,在濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)協(xié)同下,浦沿街道通過制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能,探索出一條室外無照經(jīng)營精細(xì)化治理的新路徑,實(shí)現(xiàn)市容秩序與民生經(jīng)濟(jì)的雙贏。
頑疾治理 從“游擊戰(zhàn)”到“系統(tǒng)戰(zhàn)”
沙虞路曾是浦沿街道市容治理的“老大難”,每到傍晚時(shí)分,流動攤販占據(jù)機(jī)動車道,油煙直排、垃圾遍地,周邊居民苦不堪言!斑^去采取突擊整治,但攤販常!蛴螕簟,治理效果難以持續(xù)!苯值拦ぷ魅藛T回憶道。為了加強(qiáng)夜市治理,街道成立整治專班,統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法、公安、市監(jiān)等多部門力量,建立“晝查+夜巡”動態(tài)巡查機(jī)制。
通過“疏堵結(jié)合”差異化管控,街道將轄區(qū)劃分為嚴(yán)管區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)。對嚴(yán)管區(qū)內(nèi)攤販問題,街道牽頭啟動日間、夜間、機(jī)動三維聯(lián)勤巡查模式,發(fā)現(xiàn)室外無照經(jīng)營第一時(shí)間勸離;同時(shí),行政執(zhí)法聯(lián)動市場監(jiān)管、公安交警等部門,發(fā)放《規(guī)范經(jīng)營告知書》,對多次違規(guī)不整改的進(jìn)行立案查處。
截至目前,已對220余家占道攤點(diǎn)登記造冊,發(fā)放327份整改提示,信訪量環(huán)比下降75%!暗缆窌惩耍h(huán)境整潔了,晚上也能睡個(gè)安穩(wěn)覺了!本用裢醢⒁谈锌。
制度創(chuàng)新 “繡花功夫”織就民生保障網(wǎng)
以精細(xì)化服務(wù)破解治理難題。針對流動攤販“安家難”問題,街道創(chuàng)新實(shí)施“居住證+搖號”準(zhǔn)入模式,以居住證滿3個(gè)月為門檻,通過公開搖號公平分配攤位資源。今年第三批報(bào)名搖號的184名經(jīng)營者中,69名通過資質(zhì)審查和搖號獲得經(jīng)營資格,“終于有固定攤位了!”來自安徽的早點(diǎn)攤主李師傅激動地說。
街道還創(chuàng)新制定臨時(shí)售賣積分制管理辦法,將衛(wèi)生保潔、出攤規(guī)范等12項(xiàng)指標(biāo)納入動態(tài)量化考核,實(shí)行“紅黃綠”三色公示。積分良好的攤主可優(yōu)先參與下一輪攤位報(bào)名,推動攤販從“被動管理”向“主動規(guī)范”轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過“規(guī)范管理+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”方式推進(jìn)“引攤?cè)胧小保略鲆?guī)劃商業(yè)外擺區(qū)域,培育“夜購+夜游+夜展”多元消費(fèi)場景。
數(shù)字賦能 構(gòu)建全鏈條智慧治理體系
在谷豐大廈外擺區(qū),每個(gè)攤位都貼著專屬二維碼,消費(fèi)者掃碼即可查看經(jīng)營者資質(zhì)、食品溯源等信息。這是浦沿街道打造的“一車一碼”電子監(jiān)管系統(tǒng),首批40名攤販已實(shí)現(xiàn)“持證經(jīng)營、亮證作業(yè)”。
此外,街道還開發(fā)了室外無照經(jīng)營管理應(yīng)用數(shù)據(jù)模塊,構(gòu)建起“信息透明—動態(tài)考評—分類監(jiān)管”的全鏈條治理體系。通過數(shù)據(jù)駕駛艙,管理人員可實(shí)時(shí)掌握各疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營狀況,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。
共治共享 激發(fā)城市治理新動能
在浦沿街道,城市治理不再是“獨(dú)角戲”。街道組建攤主微信群,實(shí)施門前衛(wèi)生包干每日打卡制度;組織簽訂《“六必須六不準(zhǔn)”告知承諾書》,開展消防安全、食品安全等培訓(xùn);通過“浦沿發(fā)布”微信公眾號等渠道加強(qiáng)普法宣傳,累計(jì)發(fā)放宣傳冊500份。
“我們堅(jiān)持‘勸導(dǎo)為主、處罰為輔’。”街道執(zhí)法人員表示,對初次違規(guī)者開展普法教育;對多次違規(guī)者依法采取暫扣等處罰措施,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。
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