蕭山區(qū)： “人大有請” 請出基層民主新氣象
杭州日報訊 “建議組建‘新農(nóng)人聯(lián)盟’，通過幫扶機(jī)制和資源共享，提高新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)成功率”“能否為騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體設(shè)立職業(yè)晉升通道”……今年5月，在位于蜀山街道的知書館，一場由蕭山區(qū)人大常委會組織開展的“人大有請”之“青年話民主”主題活動正如火如荼地進(jìn)行著。
技能人才、新農(nóng)人、新就業(yè)群體等來自各行各業(yè)的青年代表，與區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委、人才辦、人力社保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及人大代表、市民代表共聚一堂，圍繞“青年樂業(yè)”的主題暢所欲言，建言獻(xiàn)策，并現(xiàn)場得到了有關(guān)部門的認(rèn)真回應(yīng)。
“00后”美容師、杭州市C類高層次人才魯家琦在活動現(xiàn)場帶來了身邊年輕人關(guān)于技能人才培養(yǎng)、人才評定的相關(guān)疑問�！斑@是我第一次參加‘人大有請’活動，得到了人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人的答疑解惑，不同于講座、宣講，這樣的形式很有互動性，讓我們看到了民生關(guān)鍵小事得到解決的過程�！�
活動結(jié)束后，針對青年們在現(xiàn)場提出的意見建議，區(qū)人大常委會逐一記錄在冊，并形成專項報告，交由有關(guān)部門處理。
如何進(jìn)一步踐行全過程人民民主，是蕭山區(qū)人大常委會一直在探索的課題，“所謂民主，就是要讓群眾都能參與到政治生活中來，提出自己的疑問，發(fā)表自己的意見�！笔捝絽^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。秉持這樣的理念，區(qū)人大常委會嘗試在民生實事督查、專項調(diào)研等環(huán)節(jié)中邀請普通市民一同參與，傾聽他們的想法和建議。
2024年10月，區(qū)人大常委會在總結(jié)近年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“人大有請”民主實踐品牌，并精心設(shè)計logo和動漫IP，制作品牌發(fā)布動畫短片，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行推廣。每次開展“人大有請”活動前，都會通過“蕭山人大”微信公眾號和人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)布線上報名鏈接，邀請廣大市民自主報名參與，將人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作中。
截至目前，蕭山區(qū)人大常委會通過“人大有請”已開展各類協(xié)商議事活動770多場，有超過1萬人次參與到其中，老舊小區(qū)外立面脫落、社區(qū)公園缺乏長效管理、城市道路破損斷頭等多方面民生難題得到落地解決。
讓民主過程更易參與
密切聯(lián)系人民群眾是人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人大工作活力之源。蕭山區(qū)人大常委會通過積極探索，不斷豐富人民群眾參與人大履職實踐的方式和渠道，圍繞“來體驗”“來監(jiān)督”“來協(xié)商”三個熱詞，將民主理念具象化為可感可知的生動實踐�！啊舜笥姓垺�，其核心就是打開人大的大門，把群眾請進(jìn)來。”蕭山區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“來體驗”通過設(shè)立“人大開放日”，把群眾請進(jìn)來，走進(jìn)人大各類會議現(xiàn)場，參觀代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點，近距離感受人大工作的氛圍和流程，不僅讓群眾對人大工作有了更加直觀的認(rèn)識，也增強(qiáng)了群眾對人大制度的認(rèn)同感。
2024年8月，在區(qū)人大常委會召開的“一府兩院”工作報告會上，受邀的10名蕭山中學(xué)學(xué)生和2名自愿報名的市民在旁聽席一邊聚精會神聆聽，一邊做著筆記。“第一次旁聽這樣莊重嚴(yán)肅的會議，讓我對書本上‘全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主’有了更為具體的理解和感受，其實民主就在身邊，可觸及、可感知，更可以參與其中�！笔捝街袑W(xué)學(xué)生雷雨琦說。
“來監(jiān)督”引導(dǎo)群眾參與到代表建議辦理、民生實事推進(jìn)、代表述職評議等人大監(jiān)督工作中，可以對辦理過程進(jìn)行監(jiān)督，并對辦理結(jié)果進(jìn)行評價，在群眾感受到自己的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實保障的同時，也讓人大工作更加公開透明。
2024年10月17日，在蕭山區(qū)城廂街道百尺溇社區(qū)，區(qū)人大常委會對區(qū)政府2024年“環(huán)境提升”民生實事項目展開督查，與往常不同的是，除了部分人大代表，這次督查還通過“人大有請”邀請了該社區(qū)兩名群眾一同參與。
“外墻上的各種線路可以再整理整理，既美觀也安全�！薄暗孛孳囄辉O(shè)置要盡快落實劃線，加強(qiáng)管理�！贝蠹覈@社區(qū)環(huán)境提升提出一連串建議，現(xiàn)場氣氛熱烈，吸引不少路過的社區(qū)群眾加入，街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)了相關(guān)問題，并承諾限期給出實施方案�！坝嘘P(guān)部門能直接了解到我們的需求并做出回應(yīng)，有助于問題盡快解決，希望這樣的活動能一直延續(xù)下去�！笔忻窭钕壬硎�。
“來協(xié)商”依托全區(qū)“1+82+X”的代表聯(lián)絡(luò)站點體系，邀請群眾參與到立法征詢和常委會重點議題、民生熱點難點問題的民主協(xié)商中來，群眾可以在“站點”發(fā)表自己的意見建議，與代表和相關(guān)部門面對面交流，共同商討解決方案，群眾的聲音被更原汁原味地聽到和吸收。
“每次走路的時候都提心吊膽，尤其晚上光線差的時候，生怕被車撞到�！痹谝淮巍叭舜笥姓垺韰f(xié)商”活動中，區(qū)人大代表楊建東從選民處了解到姚家岸家園南斑馬線未設(shè)置交通信號燈的情況，他立即通過“民聲e”提交相關(guān)建議。
圍繞這條建議，區(qū)人大常委會監(jiān)察和法制司法工委邀請區(qū)公安分局、交警大隊與新塘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘，在與群眾面對面溝通后，確定了改造方案。短短幾個月，不僅斑馬線裝上紅綠燈保障了行人安全，道路中間的部分隔離帶也被拆除，方便小區(qū)車輛出行，社區(qū)居民對此紛紛點贊。
讓民主聲音化為民生
“‘人大有請’不僅僅是請群眾沉浸式體驗民主，更重要的是推動‘民情—民意—民智—民生’的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，真正做到讓民生跟著民聲走�！眳^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，區(qū)人大常委會建立完善民意采納機(jī)制，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為閉會期間的代表建議，納入常委會審議意見、主任會議建議清單，通過人大向黨委請示報告、向政府流轉(zhuǎn)交辦，推動民意真正被采納。
在2025年蕭山區(qū)政府民生實事項目征集過程中，全區(qū)23個鎮(zhèn)街平臺依托“人大有請”開展專題協(xié)商議事活動，共收集到涉及民生實事項目的意見建議60余條，區(qū)人大常委會整理匯總成7方面14條建議交政府相關(guān)部門研究�！敖衲�，蕭山首次將‘青年發(fā)展’單列為區(qū)級民生實事項目，就是來自青年群體的建議�！眳^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上，經(jīng)全體區(qū)人大代表票決，“‘青年發(fā)展’在蕭山”以全票通過納入年度民生實事項目，實現(xiàn)了由“民聲”到“民生”的跨越。
在建議辦理的過程中，區(qū)人大常委會不僅組織人大代表、選民群眾共同監(jiān)督，還邀請他們對辦理結(jié)果進(jìn)行評價，形成“群眾點單—部門辦理—共同監(jiān)督—結(jié)果反饋—群眾評價”的工作閉環(huán)，進(jìn)一步加強(qiáng)民智轉(zhuǎn)化力度，讓源于民心的建議成為推動社會進(jìn)步的支點，不斷提升群眾的獲得感。
金山幼兒園北麓園區(qū)（山北幼兒園）是2024年區(qū)政府民生實事項目。在開園前的開放日活動中，許多家長對門口的道路提出了疑慮，“找了半天才找到進(jìn)來的路，路面很破，東西向還是斷頭路，車子開進(jìn)來都沒法掉頭�！睘榇�，區(qū)人大代表、金山幼兒園園長孫麗萍向區(qū)人大常委會提出了打通金山幼兒園北麓園區(qū)（山北幼兒園）進(jìn)出主干道的建議。
區(qū)人大常委會及時與相關(guān)部門溝通推進(jìn)，并組織人大代表、家長代表現(xiàn)場督查，充分考慮家長提出的接送上下車點、電瓶車安全等問題，僅兩個月時間，相關(guān)道路就實現(xiàn)了通車。在此過程中，區(qū)人大常委會還由點及面，實地排摸了全區(qū)107條建成未移交道路情況，通過“人大有請”平臺收集相關(guān)意見建議，推動區(qū)政府開展市政道路“百日攻堅”行動。
讓民主成色更加鮮亮
“‘人大有請’，推動解決了一批群眾關(guān)心的‘急難愁盼’，讓‘有事找代表’‘有事找人大’這一觀念在老百姓心中生根發(fā)芽。”區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2024年，依托“民聲e”基層單元系統(tǒng)、代表“亮碼”收集的群眾意見建議數(shù)量較往年增加約18%。
“人大有請”堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的原則，積極引導(dǎo)群眾有序參與地方事務(wù)管理。圍繞“流動攤販”整治，向全區(qū)發(fā)放問卷10.3萬份，協(xié)商提出了“堵疏結(jié)合”思路，整治成果滿意度達(dá)95.1％，實現(xiàn)決策與民生共振。
為進(jìn)一步提亮“人大有請”的民主成色，蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）積極響應(yīng)，組織人大代表、居民議事會成員、居民群眾和相關(guān)部門圍繞民生關(guān)鍵小事開展常態(tài)化協(xié)商，派生出盈豐街道的“青年咖啡議事廳”，用“一杯咖啡、一場議事”的方式，引導(dǎo)青年人才為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策；臨浦鎮(zhèn)的“三元茶館”，找回老底子吃評茶的習(xí)俗，讓“民主”的茶香芬芳四溢；義橋鎮(zhèn)的“‘漁’你議事·半月談”，從5403戶居民中尋找民意的最大公約數(shù)等一批民主實踐子品牌，共同繪就民主美好圖景。
2024年11月，新塘街道匯宇社區(qū)召開第二期“匯宇100”居民協(xié)商議事會，通過“開放式討論空間”的形式，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、居民代表等共同參與，圍繞社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)等議題展開深入討論，并通過投票的方式形成小區(qū)需求和問題清單。
“只有真正了解群眾的真實需求，才能讓社區(qū)治理充滿濃濃的人情味�！眳R宇社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過居民協(xié)商議事會，匯宇社區(qū)會同相關(guān)部門開展了老舊小區(qū)改造、高層電梯更新等多個民生項目，得到居民們的肯定。
下一步，蕭山區(qū)人大常委會將進(jìn)一步提升“人大有請”的品牌影響力，擴(kuò)大群眾參與人大工作的廣度和深度，持續(xù)深化全過程人民民主在基層的創(chuàng)新實踐，著力營造人民代表大會制度在蕭山生動實踐的濃厚氛圍。
（蕭山區(qū)人大常委會辦公室）
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