《從“法律孤兒”到社區(qū)守護》后續(xù)AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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托養(yǎng)服務中心工作人員引導徐曉做拍手操。記者 許卓恒 攝AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

杭州日報訊 法槌落下，一束光照進“法律孤兒”徐曉（化名）的世界。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近日，杭州市上城區(qū)人民法院作出裁決，宣告55歲重度智力殘疾患者徐曉為無民事行為能力人，并指定南肖埠社區(qū)居民委員會擔任其監(jiān)護人。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這起特殊監(jiān)護權(quán)案件的審理和裁決，為破解特殊群體“老無所依”難題提供了一個可行性樣本。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當家庭監(jiān)護缺位 司法如何破局AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在徐曉八旬父母相繼離世后，這位智力僅如孩童的“法律孤兒”面臨監(jiān)護真空（詳見本報3月12日8版報道）。面對親屬聯(lián)署的放棄監(jiān)護聲明，南肖埠社區(qū)毅然扛起監(jiān)護重擔�！斑@是對當事人權(quán)益最現(xiàn)實的保護�！敝鲗彿ü偕蚰缺硎�，指定社區(qū)為監(jiān)護人是基于其長期生活軌跡和幫扶能力的綜合考量。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

我國《民法典》第三十二條為此案提供了法律依據(jù)：“沒有依法具有監(jiān)護資格的人，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任”。本案中，徐曉的父母、祖父母、外祖父母均已去世，無兄弟姐妹、配偶、子女，其他親屬表示無力承擔監(jiān)護職責；法院在綜合考量親屬意見和“最有利于被監(jiān)護人”原則后，指定相應社區(qū)居民委員會為其監(jiān)護人。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

判決書明確要求社區(qū)須履行財產(chǎn)監(jiān)管、生活照護等職責，特別強調(diào)“監(jiān)護人除為維護被監(jiān)護人利益外，不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)”。針對公眾關注的“若監(jiān)護人失職如何追責”，沈娜表示，法院已與民政、街道建立常態(tài)化溝通制度，若出現(xiàn)監(jiān)護人失職，可通過公益訴訟、法律援助等途徑保障權(quán)益，必要時將啟動監(jiān)護人資格撤銷程序。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在采訪中，記者了解到，此類司法需求正逐年上升。以上城區(qū)人民法院為例，僅近6年處理的“宣告無/限制民事行為能力”案件數(shù)量從年均150件增至200件，目前仍有87件在審。因此從去年年底開始，為提升該類案件處理的質(zhì)量和效率，該院已安排專人審理。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不過，由組織承擔“兜底性監(jiān)護”的案例仍屬少數(shù)，僅在家庭監(jiān)護完全失效時介入。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“一般沒有近親屬或近親屬不具備監(jiān)護能力的情況下，由社區(qū)進行監(jiān)護，這樣既保障被監(jiān)護人利益，又避免過度干預私權(quán)�！鄙蚰扰e例說，該院上個月還判決了另外一個類似案件：被監(jiān)護人患有精神分裂癥，目前處于發(fā)病期，被認定為限制民事行為能力人。除了一個同樣患有精神分裂癥的兒子外，該被監(jiān)護人無其他親屬。該案征詢上城區(qū)民政局意見后，指定相應社區(qū)居民委員會為其監(jiān)護人。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此外，這類案件往往涉及復雜的財產(chǎn)處置問題。比如，若被監(jiān)護人去世，遺產(chǎn)依法如何處理？AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“根據(jù)我國《民法典》的規(guī)定，法定繼承人的范圍為配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。其余親屬不在法定繼承人的范圍內(nèi)。若徐曉生前未立遺囑，則其房產(chǎn)和存款將成為‘無人繼承的遺產(chǎn)’，此類遺產(chǎn)將歸國家所有，用于公益事業(yè)�！鄙蚰冉榻B道，具體操作流程為遺產(chǎn)管理人申請認定財產(chǎn)無主，由法院發(fā)布認領公告；若公告期滿無人認領，法院將判決認定財產(chǎn)無主，收歸國家所有，具體由當?shù)孛裾块T代表政府進行接收。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全生命周期保障 破解照護難題AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

法律判決推開監(jiān)護之門后，如何構(gòu)建可持續(xù)的保障體系成為關鍵。眼下，已入住上城區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)服務中心（杭州綠康醫(yī)院）的徐曉，已開啟全新生活。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

徐曉的“新家”明亮而溫馨，約十平方米的單人間，朝南。社區(qū)還貼心地采購了一個儲物柜放在房間內(nèi)，便于收納他的衣物和生活用品。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“單人間環(huán)境好，護工一對三，能有更多精力照顧徐曉。而且這里24小時有人值班，周邊還有三甲醫(yī)院，萬一生病了可以直接對接，非常方便�！比胱∏埃闲げ荷鐓^(qū)居委會主任梁旭珍特地帶社工來實地考察過。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

至于費用，社區(qū)早已為徐曉“精打細算”了一番�！白o理費180元/天，床位費80元/天，餐費25元/天，按每月30天算，支出8550元/月�！绷盒裾湔f，徐家財產(chǎn)所剩約170萬元，以及一套約50平方米的房產(chǎn)，根據(jù)社區(qū)類似戶型的市場租金估算，每月收入約2000元。等徐曉繼承遺產(chǎn)后將不再享受居民最低生活保障、困難補貼，因此每月只能領取重度殘疾人補貼約1000元。目前社區(qū)在為他申請長期護理保險，根據(jù)等級評估最低能享受50元/床日的機構(gòu)護理服務補貼。“全部加起來每月收入約4500元，剩下的差額則從徐家留下的存款中補足。按他目前的健康狀況估算，至少能保障他未來30多年的生活。”梁旭珍表示，“如果后續(xù)醫(yī)療費用增加，不動產(chǎn)將為徐曉做最后的‘兜底’。我們?yōu)樾鞎栽O立了專用賬戶，保證每分錢都用于他的照料�！�AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

徐曉入住當天正好趕上院里的拍手操活動，有十多年經(jīng)驗的護理員張利平耐心地引導他加入其中。徐曉雖沒什么表情，但會跟著節(jié)奏時不時抬抬手指，似乎心情不錯。來辦手續(xù)的是南肖埠社區(qū)公共服務站站長徐珈瑜。她向張利平細細交代：“他小名叫‘小弟’，喜歡吃紅燒肉、蛋炒飯，水果喜歡吃香蕉、橘子……剛?cè)胱∵@段時間辛苦你們多費心了，如果有什么問題隨時聯(lián)系我�！�AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

中心得知徐曉的情況后也很重視�！案鶕�(jù)出院小結(jié)，他有睡眠障礙和焦慮癥狀，我們白天會盡量讓他多走出房間活動，同時晚上泡腳；針對他患有前列腺增生，全天每隔2小時查房一次，護理員會重點關注他每天的飲水量，引導他上廁所�！敝行酿B(yǎng)老區(qū)主任鐘曉燦說。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這起法院的判決和社區(qū)伸出的援手不僅改寫了徐曉的人生軌跡，更在社會監(jiān)護網(wǎng)絡建設層面投下探路石。當老齡化社會遭遇特殊群體照護難題，本報將持續(xù)關注“弱有所扶”的現(xiàn)實注腳。AOq新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)