杭州發(fā)布 今天上午,杭州市政府新聞辦召開“共建共享美好生活,打造‘家門口’幸福養(yǎng)老”新聞發(fā)布會。杭州市政府、市民政局、市建委、市衛(wèi)健委、拱墅區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會,介紹《杭州市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)相關(guān)內(nèi)容。
5類16項(xiàng)任務(wù),今后“家門口養(yǎng)老”更有質(zhì)感
《實(shí)施意見》包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三部分,提出“責(zé)任更明確、設(shè)施更完善、供給更充分、市場更活躍、監(jiān)管機(jī)制更健全”5大工作目標(biāo),同時(shí)明確了居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、激勵(lì)保障以及服務(wù)監(jiān)管等5大類16小項(xiàng)具體任務(wù)。
在設(shè)施配建方面,《實(shí)施意見》規(guī)定,除社區(qū)(村)級居家養(yǎng)老服務(wù)用房外,每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))還應(yīng)另外至少配建1處區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)用房,每6000—8000戶配建1處,單處建筑規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到2000—3000平方米,農(nóng)村地區(qū)則因地制宜并落實(shí)好用地指標(biāo)確保有地可用,一般在每個(gè)行政村或者相鄰行政村至少集中配置1處,單處建筑面積不少于300平方米。
同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)閑置國有或者集體房產(chǎn)優(yōu)先用于非營利性居家養(yǎng)老服務(wù),如社會公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施用途調(diào)整,應(yīng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
明年1月1日起,將對原先社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營)“運(yùn)營補(bǔ)助”進(jìn)行調(diào)整,轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)助給老年人,即主城區(qū)戶籍的中、重度失能(失智)老年人入住主城區(qū)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,給予每人每月600元補(bǔ)助,老年人在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行托養(yǎng)服務(wù)(30天以內(nèi))的,給予每人每天20元補(bǔ)助,其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際確定,“補(bǔ)供方”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)需方”,逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)老年人的新消費(fèi)理念。
今后,符合家庭病床建床條件的簽約老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)也可按醫(yī)保規(guī)定接受相關(guān)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)符合“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”條件的,可向轄區(qū)衛(wèi)健部門申請并取得互聯(lián)網(wǎng)診療或互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質(zhì),在服務(wù)方式中增加巡診,為居家或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人提供健康指導(dǎo)、醫(yī)療護(hù)理、安寧療護(hù)等上門護(hù)理服務(wù),相關(guān)費(fèi)用則按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
到2022年,每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會將至少配備1名以上專兼職居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心至少配置1名社會工作者。同時(shí)完善養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制,加快建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)助制度,逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇和職業(yè)地位。
“1+N”頤養(yǎng)社區(qū)模式,真正實(shí)現(xiàn)安心養(yǎng)老
充分發(fā)揮示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心樞紐作用,加持助餐服務(wù)、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位及康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)等N項(xiàng)個(gè)性訂制服務(wù),老年人在“家門口”就能享受到全齡段、一站式養(yǎng)老服務(wù)。截至10月底,共建成208家兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心,與2800余家社區(qū)級照料中心互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展。累計(jì)為2100余戶生活困難老年人家庭開展“一戶一策”適老化改造,為老年人打造一個(gè)舒適、安全、適老的家。
借助智能設(shè)備與智慧平臺開展“準(zhǔn)機(jī)構(gòu)式”照護(hù),全市累計(jì)為280余名失能老年人家庭建立養(yǎng)老床位,提供24小時(shí)生命體征監(jiān)護(hù)和咨詢、生活照料、康復(fù)護(hù)理等套餐定制相結(jié)合的專業(yè)化機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù),并與就近醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立綠色通道。
智慧數(shù)字賦能,真正實(shí)現(xiàn)貼心養(yǎng)老
創(chuàng)設(shè)全市通用的養(yǎng)老電子貨幣“重陽分”和電子養(yǎng)老卡,將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼打入老年人社?ǎㄊ忻窨ǎ,可用于居家養(yǎng)老上門服務(wù),今后也可帶入各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用于床位費(fèi)及護(hù)理費(fèi)等,目前已有13.19萬老年人開通養(yǎng)老服務(wù)專戶,累計(jì)發(fā)放8000多萬重陽分,線上入駐的200余家為老服務(wù)商,可提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復(fù)等53項(xiàng)服務(wù),累計(jì)提供養(yǎng)老服務(wù)140余萬單。手機(jī)端“智能養(yǎng)老管家”,輸入年齡、戶籍等少量個(gè)人信息,實(shí)時(shí)精準(zhǔn)匹配惠老政策,“養(yǎng)老地圖”足不出戶就能VR全景導(dǎo)覽周邊各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”融入城市大腦步伐不斷加快。
發(fā)布“居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”市級地方標(biāo)準(zhǔn)
市級地方標(biāo)準(zhǔn)《居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》10月30日起實(shí)施,從設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、服務(wù)活動和社會效果四個(gè)維度對杭州居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展等級評定,根據(jù)評價(jià)結(jié)果將居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分為3個(gè)等級,由高至低依次為五星級、四星級、三星級,等級越高,表示服務(wù)質(zhì)量越高、服務(wù)設(shè)施設(shè)備越完善。
老舊小區(qū)綜合改造注重增配居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
今年共計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造300個(gè),截至目前已全部開工實(shí)施,已完工158個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這批小區(qū)可新增無障礙及適老性設(shè)施3591處,健身活動場地及設(shè)施約12.1萬平方米,養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)設(shè)施約7.5萬平方米。為增強(qiáng)配建力度,一方面,優(yōu)化利用小區(qū)內(nèi)部資源,全面整理小區(qū)內(nèi)的邊角地和碎片地,騰挪置換、優(yōu)化布局,增加小區(qū)公共服務(wù)供給和公共活動空間,同時(shí)整合利用國有存量資源,鼓勵(lì)市、區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)部或周邊的存量房屋提供給街道、社區(qū),用于養(yǎng)老托幼等配套服務(wù)。截至9月底,已盤活市、區(qū)兩級存量用房86處、約2.7萬平方米。另一方面,以“小區(qū)短板城市來補(bǔ)”的理念,創(chuàng)新相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、社區(qū)公共空間協(xié)同開發(fā)等模式,實(shí)現(xiàn)周邊服務(wù)設(shè)施、公共空間、公共資源的共建共享,打造“15分鐘”居家服務(wù)圈。
緊密醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合痛難點(diǎn)逐個(gè)破解
結(jié)合醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè),杭州市將推動二級以上市、縣級醫(yī)院為牽頭單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)組成緊密醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,聯(lián)合體之間建立并深化機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮老年健康指導(dǎo)中心作用,通過開展老年健康相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層指導(dǎo)和健康宣教等,不斷提升全市老年病診治、康復(fù)和護(hù)理等老年健康服務(wù)能力。重點(diǎn)培育建設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相關(guān)學(xué)科(?疲
創(chuàng)制“陽光老人家”品牌,產(chǎn)生“家”的共鳴
拱墅區(qū)“陽光老人家”品牌推行已第三年,以“陽光”“老人”“家”作為核心三元素,以符合老年人審美觀的橙色調(diào)為視覺導(dǎo)則,既強(qiáng)化品牌印象,也讓老人產(chǎn)生“家”的共鳴。依托“陽光大管家信息平臺”整合、匹配供需信息,培育建立了助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助樂等7個(gè)方面的服務(wù)項(xiàng)目。為鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,拱墅區(qū)通過向社會公開招募、專家評審的方式聘選專業(yè)第三方運(yùn)營全市首家街道級中央廚房,解決“舌尖上的養(yǎng)老”難題。
下一步,杭州市將繼續(xù)深入推動“頤養(yǎng)社區(qū)”建設(shè),研究出臺電子津貼制度、設(shè)施配建規(guī)范、家庭養(yǎng)老床位等貫徹落實(shí)落地政策,因地制宜增設(shè)養(yǎng)老配套設(shè)施,加快推動示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全域覆蓋和老年食堂提質(zhì)擴(kuò)面,繼續(xù)實(shí)施困難老年人適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè),打造一批康養(yǎng)聯(lián)合體,全面建立居家社區(qū)探訪制度,推廣建立市級養(yǎng)老顧問制度,迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù),持續(xù)優(yōu)化“15分鐘”服務(wù)圈,為實(shí)現(xiàn)到2022年“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”近景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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