各類城市更新項目原則上不得突破經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的新建建筑高度。記者昨日從南京市規(guī)劃和自然資源局獲悉,南京近期就《關于進一步加強老城風貌管控嚴格控制老城建筑高度規(guī)劃管理的規(guī)定》(以下簡稱《新規(guī)》)征詢意見,擬通過發(fā)布《新規(guī)》,嚴格控制老城建筑高度,形成具有南京特色的老城天際線。
據了解,2017年南京曾發(fā)布《南京市老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定》,在歷史地段、大型敞開空間、地下文物保護、合理再開發(fā)等方面,提出了建筑高度的控制性要求。
市規(guī)劃資源局名城處相關負責人表示,管理規(guī)定出臺以來,通過控制老城高度,較好地保持了老城“近墻低、遠墻高;中心高、周邊低;南部低、北部高”的總體空間形態(tài),保護和彰顯了南京老城的總體風貌。
相較于2017年版本,《新規(guī)》新增了高度控制、容量控制、風貌控制和老城有機更新的細化要求。南京老城是指明都城范圍內,以護城河(湖)對岸為界,總面積約50平方公里的地區(qū)。歷史城區(qū)在之前的老城南、明故宮、鼓樓—清涼山三個片區(qū)基礎上,新增北京東路歷史城區(qū)。
在高度控制上,《新規(guī)》提出經批準的控制性詳細規(guī)劃是老城高度管理的依據,應當嚴格執(zhí)行?刂菩栽敿氁(guī)劃確定的建筑高度等未經法定程序不得修改。
《新規(guī)》還指出,為豐富空間形態(tài),《南京市歷史文化名城保護條例》確定的老城南歷史城區(qū)內明清傳統(tǒng)民居類型的歷史風貌區(qū),在進行城市設計研究并按照相關程序報市人民政府批準后,局部的新建建筑檐口高度可以適當控制在9米至12米。
新增容量控制方面,老城范圍內原則上不得突破控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。在風貌控制上,嚴格控制鼓樓—北極閣(雞鳴寺塔)—九華山、獅子山—石頭城等重要景觀視廊以及城市主要景觀節(jié)點軸線方向的建筑高度。
《新規(guī)》鼓勵老城實施有機更新。以成套多層住宅為主的老舊小區(qū),一般不得大規(guī)模拆除后再開發(fā)。老城有機更新應當符合城市規(guī)劃要求,不得以經濟就地平衡為由突破老城建筑高度控制要求。(記者 何鋼)
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