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一流的城市,要有一流的治理。黨的二十大報(bào)告提出,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。即將過(guò)去的這一年,余杭一直在探索實(shí)踐。
這一年,余杭錨定建設(shè)杭州城市新中心,以社會(huì)智治工程重塑共建共治共享的治理體系;這一年,余杭不斷夯實(shí)平安治理之基,勇奪全省平安建設(shè)最高榮譽(yù)“一星平安金鼎”,成為全省唯一的全國(guó)“新時(shí)代政法楷模集體”推薦對(duì)象;這一年,余杭不斷做強(qiáng)基層社會(huì)治理“四治融合”,走出一條新時(shí)代“大區(qū)善治”之路。
在疫情防控實(shí)踐中
完善社會(huì)治理體系
今年以來(lái),余杭落實(shí)精準(zhǔn)防控,不斷迭代升級(jí)平戰(zhàn)一體新機(jī)制,防疫舉措越來(lái)越優(yōu)。余杭堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市疫情防控要求,堅(jiān)持“七大機(jī)制”“五快循環(huán)”等打法,創(chuàng)新外來(lái)貨車(chē)換駕接駁、“員工之家”閉環(huán)管理、核酸標(biāo)本“空地一體”運(yùn)輸?shù)扰e措,在多輪疫情持續(xù)沖擊、物流園區(qū)和大型市場(chǎng)嚴(yán)峻復(fù)雜防疫形勢(shì)下,以確保沒(méi)有發(fā)生一起社區(qū)傳播疫情和牢牢守住杭州市“米袋子”“菜籃子”的成績(jī)單,最終打贏了仁和“3·9”、良渚“4·5”等疫情防控阻擊戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)段之后,余杭堅(jiān)決落實(shí)國(guó)“二十條”“新十條”、省“二十三條”和市里新要求,第一時(shí)間啟用定點(diǎn)醫(yī)院和亞定點(diǎn)醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、藥品儲(chǔ)備、方艙設(shè)置等有序到位,醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、免疫屏障等能力持續(xù)增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。
“大綜合一體化”
探路行政執(zhí)法改革
近日,余杭在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展燃?xì)獍踩O(jiān)管一件事“大巡查”。短短兩天時(shí)間,便巡查了1200多家點(diǎn)位,立案查處29件。
攥指成拳、高效聯(lián)動(dòng)的基層執(zhí)法行動(dòng)背后,是今年7月正式啟用的余杭區(qū)行政執(zhí)法指揮中心及全區(qū)所有鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)在發(fā)揮重要作用。
該行政執(zhí)法指揮中心依托全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)數(shù)智治理中心,對(duì)標(biāo)“指揮高效、分工合理、職責(zé)清晰、規(guī)范有序”的行政執(zhí)法體系目錄,初步搭建以“區(qū)-鎮(zhèn)街-村社-網(wǎng)格-責(zé)任主體”為基本框架的區(qū)級(jí)指揮體系,聯(lián)動(dòng)“浙江省行政執(zhí)法互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、杭州市數(shù)字城管系統(tǒng)、區(qū)基層治理四個(gè)平臺(tái)”等省市區(qū)三級(jí)系統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)4G執(zhí)法單兵記錄儀、車(chē)載GPS等信息交互,實(shí)時(shí)顯示執(zhí)法人員、執(zhí)法車(chē)輛的位置信息,就近調(diào)度執(zhí)法資源,形成了“1315”快速反應(yīng)機(jī)制(1分鐘響應(yīng)、3分鐘出勤、15分鐘處置),建立對(duì)各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)信息指揮體系,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“全閉環(huán)”。
在基層網(wǎng)格執(zhí)法模式的探索上,余杭建立網(wǎng)格化、矩陣式、閉環(huán)式的基層執(zhí)法模式,切實(shí)構(gòu)建“金字塔型”的行政執(zhí)法隊(duì)伍體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的最優(yōu)調(diào)度,有效提升執(zhí)法效能。
“共享法庭”賦能基層治理
“最后一公里”
不久前,區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院開(kāi)展了一次“共享法庭”線(xiàn)上觀摩,庭審?fù)ㄟ^(guò)釘釘直播的方式舉行,吸引眾多網(wǎng)友觀看點(diǎn)贊。
“共享法庭”是余杭夯實(shí)基層治理之基的縮影。今年以來(lái),余杭全域構(gòu)建多元主體參與的復(fù)合治理平臺(tái),依托區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)矛調(diào)中心和“微法庭”、文化禮堂等,建成區(qū)級(jí)共享法庭工作指導(dǎo)室和鎮(zhèn)街、村社“共享法庭”220家;特設(shè)涉網(wǎng)知產(chǎn)、商會(huì)等“共享法庭”10家;引入專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì),組建特邀調(diào)解員隊(duì)伍,聯(lián)合區(qū)大調(diào)解協(xié)會(huì)開(kāi)展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)?shù)卣{(diào)、復(fù)雜糾紛指導(dǎo)調(diào)、涉訴糾紛分流調(diào)。
今年以來(lái),“共享法庭”共化解糾紛6000余件,全區(qū)信訪(fǎng)總量、萬(wàn)人成訟率、一審民商事和行政案件收件數(shù)等重要指標(biāo)同比上年均有大幅下降。
走在“兩個(gè)先行”新征程上,余杭將錨定一流善治之區(qū)的目標(biāo),著力構(gòu)建社會(huì)治理新格局。
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