拼經(jīng)濟，南京“敢”做“敢”為
南京日報/紫金山新聞記者 王健 通訊員 寧發(fā)軒
12月12日，市政府辦公廳印發(fā)《南京市強信心添動力促發(fā)展若干舉措》，提出優(yōu)化投資環(huán)境強服務(wù)、擴大有效投入強保障等8條舉措，推動形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，促進南京經(jīng)濟加快恢復(fù)、回升向好。
“8條舉措”全面圖“強”
“堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。”
為深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會中央政治局關(guān)于做好經(jīng)濟工作的重大要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，連日來，南京重點聚焦有效投入、內(nèi)外需求、要素保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定了優(yōu)化投資環(huán)境、擴大有效投入等方面的8項舉措，切實提振精神、引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)活力。
《南京市強信心添動力促發(fā)展若干舉措》包括：優(yōu)化投資環(huán)境強服務(wù)、擴大有效投入強保障、聚焦項目建設(shè)強統(tǒng)籌、提振消費信心強活力、豐富文旅供給強復(fù)蘇、搶抓內(nèi)外市場強拓展、降低資金成本強扶持、挖潛就業(yè)崗位強組織。
“8條舉措”全面圖“強”——
優(yōu)化投資環(huán)境強服務(wù)方面，南京將健全企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)體系，深化工程建設(shè)“多測合一”改革，持續(xù)開展企業(yè)服務(wù)面對面活動，依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，打造惠企服務(wù)總?cè)肟�，實現(xiàn)惠企政策“一站”直達。同時，提倡包容審慎監(jiān)管，提供便利化、有溫度的企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)在寧敢投敢干。
擴大有效投入強保障方面，南京將加大制造業(yè)企業(yè)重大設(shè)備技改項目獎補力度，加快5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以需求為導(dǎo)向的特大城市住房用地供應(yīng)機制，大力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、體育地產(chǎn)等功能性地產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)、建筑業(yè)等企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過調(diào)整還款安排、增量融資等方式予以支持。
聚焦項目建設(shè)強統(tǒng)籌方面，南京將發(fā)揮好重大項目攻堅專班、重大項目常態(tài)化會辦機制作用，積極協(xié)調(diào)解決項目前期工作中存在的問題，對列入省、市重大項目清單的項目，開辟審批服務(wù)綠色通道，提供全流程代辦幫辦貼心辦服務(wù)。
提振消費信心強活力方面，南京將推動消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞購物餐飲、汽車消費、綠色低碳等領(lǐng)域，發(fā)放5000萬元暖心消費助力券。實施“小店計劃”，助力小店紓困解難，讓南京城市煙火氣更暖心。實施汽車等大宗商品消費促進措施，繼續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費活動。靈活運用信貸支持、退稅優(yōu)惠等政策，滿足人民群眾剛性和改善性住房需求。通過“房幫寧”平臺、“寧安家”專欄組織開展線上購房營銷推介，持續(xù)推進“極美南京、宜居宜業(yè)”等系列線下住房旺消費活動。
豐富文旅供給強復(fù)蘇方面，南京將做好都市圈旅游活動策劃，鼓勵企業(yè)單位開展商務(wù)交流、職業(yè)培訓(xùn)等活動。支持露天影院、點播影院、汽車影院等特色影院發(fā)展，推出一批參與低價或免費開放的社會體育場館。搶抓元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶消費機遇，精心策劃組織一批重大展會、節(jié)慶活動等，帶動提升文旅市場流量熱度。
搶抓內(nèi)外市場強拓展方面，南京將激發(fā)各級干部敢闖敢為精神，協(xié)助企業(yè)共同開拓市場。繼續(xù)開行“南京國際商務(wù)班機”，為全市外貿(mào)企業(yè)和招商團組人員出入境提供高效的通關(guān)保障、轉(zhuǎn)運隔離和優(yōu)先升艙等禮遇服務(wù)。對南京外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會、拜訪洽談等商務(wù)活動，所產(chǎn)生的出入境機票費用和入境隔離費用，按照不超過50%的比例給予支持。加快會展業(yè)復(fù)蘇，鼓勵企業(yè)參加國際國內(nèi)展會獲取訂單。
降低資金成本強扶持方面，南京將落實落細增值稅留抵退稅、提高現(xiàn)行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例等各類稅費減免緩繳政策。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)貸基金支持、融資擔(dān)保服務(wù)、普惠小微貸款等舉措，年底前發(fā)放再貸款、辦理再貼現(xiàn)120億元，推動普惠小微貸款全年新增投放超1000億元。積極支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息。
挖潛就業(yè)崗位強組織方面，南京將新建12家南京青年人才驛站，免費為符合條件的留寧、來寧高校畢業(yè)生提供過渡性住宿。持續(xù)優(yōu)化“就業(yè)見習(xí)+留寧就業(yè)”機制，幫促企業(yè)和勞動者精準(zhǔn)匹配。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目清單，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
據(jù)悉，以上政策由各責(zé)任部門負責(zé)解釋和具體實施。
4個“敢”字催人奮“進”
班機形式、包機服務(wù)、自由出行！
為鼓勵企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場，加大赴境外招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談力度，市商務(wù)局正會同相關(guān)部門打造“南京國際商務(wù)班機”出海新通道，讓全市數(shù)千家外貿(mào)企業(yè)和商務(wù)團組“無憂出�！�。
用好“兩種資源、兩個市場”，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，12月14日19時，南京首輪冬日暖心消費助力券，將面向全體在寧人員（含外地來寧人員）和南京都市圈城市市民發(fā)放，讓消費者得實惠，為市場添活力，讓南京煙火氣更暖心。
“8條舉措”12月12日印發(fā)，相關(guān)舉措實施已經(jīng)搶先一步、抓緊落地。
市發(fā)改委會同市各有關(guān)部門研究制定了“8條舉措”，該委相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前，南京經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn)，經(jīng)濟恢復(fù)勢頭持續(xù)鞏固，針對新形勢新任務(wù)，南京在制定“8條措施”中，注重將政策導(dǎo)向由“助企紓困”向“助企發(fā)展”轉(zhuǎn)換，由“渡難關(guān)、復(fù)元氣”向“強信心、增活力”轉(zhuǎn)化，謀劃出臺更實舉措，推動形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，以最大努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長最好結(jié)果，也為明年經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，此次“8條舉措”制定出臺旨在——
促進干部敢為敢闖，加快發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在本輪政策制定過程中，南京依據(jù)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，緊跟各級最新政策調(diào)整節(jié)奏，及時優(yōu)化政策方向。在“助企紓困20條”“穩(wěn)經(jīng)濟、挑大梁、沖刺四季度一攬子政策舉措”以及“暖心助企十大行動”等原有政策舉措的基礎(chǔ)上，延續(xù)和放大稅收減免、金融扶持等托底政策，積極拓展擴投資、抓項目、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、優(yōu)環(huán)境等激勵舉措，推動各部門、各板塊敢為敢闖、善作善成，助力企業(yè)開拓市場、加速發(fā)展。
鼓勵企業(yè)敢投敢干，加快發(fā)展信心提振。本輪政策主要面向各類市場主體，聚焦12月6日中央政治局會議提出的要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，著力擴大國內(nèi)需求，推進高水平對外開放等方面工作，圍繞降低投融資成本、搶占訂單市場、提升銷售業(yè)績等市場主體當(dāng)下最關(guān)切的問題需求，針對性提出優(yōu)化投資環(huán)境、落實技改補貼、開通商務(wù)班機等工作舉措，助力市場主體把疫情耽誤的時間“補回來”，把失去的市場“搶回來”。
引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)，加快發(fā)展氛圍營造。通過實施“小店計劃”，鼓勵設(shè)置商業(yè)街區(qū)外擺、打造特色化多元化消費場景、定制文旅體驗線路等舉措，激發(fā)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造“全民謀發(fā)展，全民助發(fā)展”的濃厚氛圍，讓城市更有“煙火氣”，為南京經(jīng)濟發(fā)展增添活力。
打好收官戰(zhàn)，謀好開局篇
“此次‘8條舉措’，根據(jù)國家和省部署要求，結(jié)合南京實際、突出城市特色，以及解決各類市場主體的‘急難愁盼’，主要在三個方面發(fā)力�！�
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，這三個方面為：緊盯投資發(fā)力，包括優(yōu)化投資環(huán)境、擴大有效投入、聚焦項目建設(shè)等3項舉措；緊盯需求發(fā)力，包括提振消費信心、豐富文旅供給、搶抓內(nèi)外市場等3項舉措；緊盯保障發(fā)力，包括降低資金成本、挖潛就業(yè)崗位等2項舉措。
該委表示，下一步，他們將繼續(xù)錨定全年目標(biāo)爭取最好結(jié)果，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，會同市相關(guān)部門、各板塊，推動各項政策舉措落實落細，重點做好以下工作——
推動現(xiàn)有政策落地。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯國家、省和市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟舉措的推進實效，關(guān)注市場主體和人民群眾實際感受需求，持續(xù)強化各政策牽頭部門的主體責(zé)任，對照政策內(nèi)容要求，抓緊抓實抓細，確保政策效能第一時間得到有效釋放。
做好接續(xù)政策儲備。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市發(fā)改委將切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，圍繞科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控、有效擴大內(nèi)需、實現(xiàn)高水平科技自立自強、激發(fā)微觀經(jīng)營主體活力等政策，深入開展研究，會同相關(guān)部門密切跟蹤，按照最新要求，逐條對照，第一時間研究提出落實舉措，拿出“南京方案”，確保各項政策及時得到有效貫徹落實。
科學(xué)謀劃明年工作。開展2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展思路謀劃，科學(xué)編制年度目標(biāo)和重點任務(wù)，做好項目儲備、新增長點摸排等各項工作，合理安排明年重大項目、政府投資計劃、城建計劃、民生實事等各項任務(wù)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定。
打好收官戰(zhàn)、謀好開局篇。2022年還剩下最后十多天時間，市發(fā)改、工信、商務(wù)等部門正不斷推動“8條舉措”落地落細落實。
火熱的重大項目推進現(xiàn)場、繁忙的生產(chǎn)“智造”車間、暖意融融的國際商務(wù)包機機艙內(nèi)，南京各界干事創(chuàng)業(yè)的活力正在被不斷激發(fā)，全社會“敢爭先、善作為”的熱情正在“燃”起來。
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