28年，敢“吃螃蟹”的女法官成了“全能手”
“作為法官，我能做的不只有斷案……”
杭州日報訊 8月19日，許新霞“照例”忙碌——每周一，除了午休時間，大多時候只能在九堡法庭3樓的審判室里找到她。許多跟許新霞打過交道的當(dāng)事人都有一個感覺，審判席上坐著許法官，心就安了。為啥？這位有著28年審判經(jīng)驗的資深法官法槌一落，是非明了。
九堡法庭是上城區(qū)人民法院的派出法庭，也是杭州乃至浙江案件量最多的人民法庭之一，每年收到當(dāng)事人要求調(diào)處的糾紛超過5000件，而法官卻只有8名。為此，身為法庭負(fù)責(zé)人的許新霞一度倍感壓力。近年來，杭州市中級人民法院在全國率先探索市場化解紛機(jī)制。作為市里的試點(diǎn)，許新霞帶著九堡法庭“摸石頭過河”，走在了推廣新機(jī)制的前列。
兩次穿上法袍，什么變了？
20世紀(jì)90年代，許新霞在大學(xué)里研究著化工儀器。畢業(yè)后，她先進(jìn)入某國企工作，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)后，1997年，她走進(jìn)了原江干區(qū)人民法院的大門，成為刑事審判庭的書記員。起初，她時常想：“如果我也能穿上法袍、戴上法官帽就好了。”憑著這份向往，兩年后，她順利通過全國法官考試，坐上了審判長席。用她的話說，那是滿滿的成就感和優(yōu)越感。當(dāng)時的許新霞喜歡用理科思維“解題”，面對疑難案件，“套著公式一步步研究”，思路嚴(yán)謹(jǐn)，不容偏倚，但又覺得少了些什么。
2006年，34歲的許新霞調(diào)往街道工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)相關(guān)事務(wù)，可現(xiàn)實給她澆了盆冷水——基層工作紛繁復(fù)雜，直接搬出法條擺事實、講道理并不見效。然而，基層工作的“毛細(xì)血管”作用巨大。“關(guān)系萬家燈火，這話一點(diǎn)不假�！痹S新霞回憶，那段時間，她經(jīng)常忙到整晚無眠。
兩年的基層工作經(jīng)歷，讓許新霞開始重新審視自己以往在法院的工作思維。“我以前當(dāng)法官，更多的是源自對威嚴(yán)的憧憬；到了街道之后，我發(fā)現(xiàn)法官能做的不只有斷案�！痹S新霞說。2008年初，她回到了法院，再次穿上了法袍。
身份不斷更新，什么沒變？
同事們都知道，看起來溫溫柔柔的許新霞，其實是個敢于“吃螃蟹”、敢啃“硬骨頭”的“狠角色”。民商事審判、少年審判、刑事審判，她干了個遍。
重返法院后，許新霞被安排在預(yù)審?fù)ィc全國模范法官朱學(xué)軍搭檔�！盎貧w”第一年，她就拿到了全院辦案數(shù)量的第一名。同事們發(fā)現(xiàn)，“2.0版本”的許新霞身上多了一些“泥土氣”，特別是在處理一些涉群體案件、信訪糾紛時，她時常走出法庭，到現(xiàn)場去定分止?fàn)帯?span style="display:none">TTb新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
有一年，丁橋某工廠欠了143名工人的工資，老板不知所終。法院立案時，工人們還在廠里坐著。了解情況后，許新霞坐不住了，帶著財產(chǎn)保全人員就趕到廠里。見到法院的車，工人們立即起身，將許新霞圍住，表達(dá)訴求。“大家先不要著急，我們一定盡全力！”纖瘦的她扯著嗓子喊道，“大家全都守在廠里也無濟(jì)于事，又傷身體，從現(xiàn)在開始派代表輪流值守好嗎？”聽到這番話，工人們漸漸冷靜下來，也與許新霞建立起了信任。
經(jīng)深入調(diào)查，許新霞發(fā)現(xiàn)工廠老板名下還有一家公司正在出貨。兩天后，值守的工人給許新霞打來電話，說現(xiàn)場截住了一批貨物。很快，廠方派人來談判。歷經(jīng)3天，許新霞的緊追不放震住了工廠老板，財產(chǎn)保全得以完成。又通過15天的調(diào)解，143名工人全部拿到了工資。
2013年，刑事訴訟法大修，專門增設(shè)一章，規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，原江干區(qū)人民法院因此成立了少年法庭，許新霞被推薦為少年法庭庭長。許新霞發(fā)現(xiàn)，未成年人走入歧途，往往與家庭教育、社會關(guān)懷缺失有關(guān)。面對這些孩子，她又開始思考那個老問題：“除了辦案，我還可以做些什么？”于是，在日常庭審之外，她帶領(lǐng)團(tuán)隊參與心理咨詢師培訓(xùn)，嘗試?yán)斫馇啻浩诤⒆拥恼鎸嵪敕ǎ凰奶幈甲呗?lián)系公益慈善機(jī)構(gòu)，讓社會、學(xué)校、家庭一起參與對未成年人的關(guān)懷；突破性地解決了異地籍未成年人平等適用緩刑難題，提出了解決因監(jiān)管而不得不處以實刑的重要思路……漸漸地，少年法庭成了當(dāng)時法院里的“品牌”，創(chuàng)新工作走在了省市乃至全國前列。
2019年，全國開展掃黑除惡專項斗爭，許新霞又有了新身份——刑事審判庭庭長。在辦理全國掃黑辦掛牌督辦的一起涉惡勢力團(tuán)伙犯罪案時，大家一連忙了幾個月，卷宗疊了一摞又一摞。為了不耽誤辦案進(jìn)程，許新霞放棄了訂好的手術(shù)，專案順利辦結(jié)時，她卻病倒了�？蓻]過兩天，她又出現(xiàn)在辦公室里，依舊笑瞇瞇地說道：“現(xiàn)在工作緊張，我還是放心不下，況且大家都在拼，我不能做逃兵呀�！�
法官少糾紛多，如何破局？
2021年，因行政區(qū)劃調(diào)整，江干區(qū)人民法院與上城區(qū)人民法院合并為新的上城區(qū)人民法院，許新霞再次接受調(diào)任，負(fù)責(zé)籌建新的九堡法庭。新的九堡法庭下轄彭埠、九堡兩個街道以及一個錢塘智慧城，轄區(qū)注冊企業(yè)達(dá)2萬余家，有11個產(chǎn)業(yè)園。由于人口數(shù)量龐大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，每年有超5000件糾紛涌進(jìn)這個新法庭，而法庭里只有8名員額法官。法官少糾紛多，這道難題急需解決。
上任不久，許新霞便帶著團(tuán)隊四處走訪，參與轄區(qū)基層治理工作，聯(lián)合街道增加“共享法庭”的數(shù)量，又派出員額法官提供專業(yè)指導(dǎo)，提升調(diào)解專業(yè)度。但在許新霞看來，這還不夠。在大部分民商糾紛中，單一的公益調(diào)解模式存在專業(yè)度低、效率不高等問題，需要有專業(yè)的人做專業(yè)的事。乘著杭州成為全國探索市場化解紛機(jī)制試點(diǎn)城市的東風(fēng)，九堡法庭在全省率先嘗試市場化解紛，創(chuàng)新引入律師、民非組織等專業(yè)力量開展專業(yè)的有償調(diào)解。2021年12月試點(diǎn)至今，九堡法庭先后引入了6名專職調(diào)解員。許新霞算過一筆賬：1年內(nèi)，1名律師調(diào)解員加1名調(diào)解助理，可成功處理703起案件，這為暢通、規(guī)范百姓化解糾紛訴求提供了更多可能性。
許新霞還想做得更多，比如將律師調(diào)解陣地前移至訴訟前，讓專職律師調(diào)解員入駐街道社會治理中心或服務(wù)中心，為矛調(diào)一線的街道社區(qū)提供專業(yè)助力。“市場化解紛機(jī)制要看到當(dāng)前之‘紛’，也要看到將來之‘紛’。”在許新霞看來，調(diào)解的意義之一就是讓當(dāng)事人建立起法律、規(guī)則意識，將“法”種到大家的心里去，而這往往是一紙判決做不到的。
如今，面對每天法庭里的那些家長里短，許新霞的眼角總會露出一絲溫和的笑意：“這很正常，人民群眾對司法工作的期待，就是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。日拱一卒，不求速成。”
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