人社部：中國人均帶薪假6.29天 近半數(shù)人沒有享受到帶薪年休假
每逢節(jié)假日，“假期調休”“帶薪休假”的話題就會沖上熱搜。在關于“調不調休”的討論中，有不少網(wǎng)民表示“真正落實帶薪休假制度”才是當務之急。
近日，人社部一項調查數(shù)據(jù)顯示，有近半數(shù)的人沒有享受到帶薪年休假。
按照在職職工工齡計算，我國人均帶薪年休假約為10天，而實際上人均享受帶薪年休假天數(shù)僅為6.29天，民營企業(yè)職工甚至不足4天，超過72%的民企職工未完整享受過年休假。
其中，制造業(yè)企業(yè)職工享受帶薪年休假的情況十分不理想，甚至淪為“紙面上的權利”。
全國總工會對制造業(yè)職工狀況調查的結果顯示，制造業(yè)職工平均每周工作時間5.68天，高于全體職工5.51天的平均水平，工作6天及以上的職工占比為61.46%。一線制造業(yè)職工加班更為嚴重，工作6天及以上的占比高達74%。
帶薪休假為什么落實不了？
我國早在1994年頒布的勞動法中就確立了帶薪年休假的法律制度。2008年，國務院頒布《職工帶薪年休假條例》，更是以國務院令的形式明確了職工帶薪年休假的權利。
其中規(guī)定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
但值得注意的是，《條例》并未對落實帶薪休假做出強制規(guī)定，單位根據(jù)生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的天數(shù)，應當支付三倍工資。
這給帶薪休假的落實留下了“議價”空間。
人社部曾在答復全國人大代表相關建議、分析帶薪休假落實不到位的原因時提到，企業(yè)職工休假帶來崗位人員空缺以及用工成本增加，影響企業(yè)落實帶薪年休假制度的主動性。
實踐中一些用人單位直接用補償金來代替給員工放假，而一些勞動者為了加班費，也愿意主動放棄帶薪年休假，替換成金錢補償。
另外，勞動者普遍反映的問題，主要還是企業(yè)“不讓休”、自己“不敢休”和無奈“不能休”。
“請假比較困難，需要跟其他同事交接，怕添麻煩”“大家都沒休，自己也不好意思請假”“社會整體競爭壓力加劇，不敢休”等成為很多打工人放棄帶薪年休假的原因。
落實帶薪休假
需要落實“監(jiān)督”和“懲罰”
近年來，“落實帶薪休假”一直是政策力推的方向。2023年7月31日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費措施的通知》，明確提出“全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息”。
中國旅游研究院院長、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，目前帶薪休假難以落實的其中一個原因在于執(zhí)法，營造一個更加有利于休假的社會氛圍，需要我們的法律部門、行政部門跟上。
中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延接受采訪時指出，一些小企業(yè)不能完全落實帶薪休假制度，原因在于勞動效率較低，勞動成本較高。他建議，分階段、分產業(yè)、分類型逐步落實帶薪休假制度，比如推動規(guī)模較大、勞動效率較高的企業(yè)率先落實。另外，要有監(jiān)督機制和懲罰機制，并明確具體細則推動落實。
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