上海建成“千園之城”，公園離人更近了嗎？
截至目前，上海各類公園達(dá)1013座，其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座及主題公園1座，上海首輪“千園之城”建設(shè)目標(biāo)提前完成，城鄉(xiāng)公園體系初步建成。
上海市綠化市容局 供圖
8月28日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市綠化市容局獲悉以上信息。過去五年，全市新建公園綠地2500公頃以上，人均公園綠地達(dá)到9.5平方米，較“十四五”初增加人均1個平方米。
“十四五”以來，上海按照“公園+、+公園、無界融合、全域公園”的總體思路，全力推動公園城市、千園之城建設(shè)。上海市綠化市容局公綠處處長管群飛表示：“上海的目標(biāo)是讓整個城市形成大公園，在公園里建城市，而不只是城市里建單個公園。”
人均公園綠地面積增加1平方米，意味著什么？“千園”規(guī)模之外，品質(zhì)如何，離人更近了嗎？
家長帶著小朋友在世紀(jì)公園草地上玩耍。澎湃新聞記者 朱偉輝 資料圖
公園怎么分類，各有什么作用？
在最新的上海城鄉(xiāng)公園名錄中，1013座公園分為城市公園、口袋公園、休閑森林公園及主題公園。
上海市綠化市容局介紹，城市公園是具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、科普教育等功能，向公眾開放的場所。目前全市已建成522座城市公園，比如世博文化公園、中山公園、輔德里公園等人們熟悉的城市里的大公園。不少公園已打破圍墻，與城市街區(qū)無界融合。
口袋公園，顧名思義面積偏小。它是指依城市道路、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)建設(shè)，具備景觀生態(tài)、休閑游憩功能的小型綠色公共開放空間，面積介于400平方米至10000平方米。目前全市已建成371座口袋公園，大多是利用城市“邊角料”打造的小而美空間，是市民家門口的好去處。
休閑森林公園是位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，依托林地、濕地、田園等自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，復(fù)合生態(tài)保育、休閑娛樂、農(nóng)事體驗等功能的綠色開放空間。全市已建成的119座休閑森林公園，主要分布在崇明、閔行、嘉定、寶山、浦東等9個涉林區(qū)，單個面積從數(shù)十畝到上千畝，過去是“看得見走不進(jìn)”的密林，經(jīng)改造變成“可穿行的綠洲”，內(nèi)部建設(shè)有步行道、騎行道，配套休憩、健身、科普等設(shè)施。
上海唯一一座主題公園是花開海上生態(tài)園，位于金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)西側(cè)，是融合科普展示、觀賞游于一體的千畝賞花主題公園。該園占地1234畝，種植喬木、灌木、地被和水生四大系列，由花海、梅園、芳香花園、秋景園四大園區(qū)組成，四季具有觀賞性。
“上海的公園城市建設(shè)是按照生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，把上海當(dāng)作一個大公園來進(jìn)行整體謀劃。”管群飛表示，每座公園在公園體系中都有自己的功能和作用，比如休閑森林公園服務(wù)于郊野遠(yuǎn)足，口袋公園服務(wù)于身邊的居民日常需求。
大生態(tài)圈如何布局？
縱覽上海城鄉(xiāng)公園分布圖，大大小小的公園星羅棋布，而沿著外環(huán)線，一條鮮明的綠色條帶包裹著城市。這便是外環(huán)綠帶，近幾年逐步轉(zhuǎn)型升級為環(huán)城生態(tài)公園帶。
西岸自然藝術(shù)公園是上海第1000座公園。澎湃新聞記者 陳悅 圖
上海的第1000座公園——西岸自然藝術(shù)公園（一期），就依附外環(huán)綠帶建設(shè)而成。徐匯區(qū)綠化管理中心主任任潔介紹，該公園在改造過程中，堅持“生態(tài)優(yōu)先”的最低干預(yù)原則，“不是新建一個公園，而是讓原有的生態(tài)系統(tǒng)煥發(fā)新的生機(jī)”。前期開展生態(tài)基底調(diào)查與評估，捋清生態(tài)脈絡(luò)；改造中實施保育分區(qū)，營建兩棲、鳥類、昆蟲的自然生境；改造后的生物多樣性調(diào)查中，工作人員還發(fā)現(xiàn)了國家二級保護(hù)昆蟲拉步甲。
這樣的環(huán)城生態(tài)公園，目前已有40座建成開放，另有普陀新楊公園、浦東沔西公園等10座公園將于今年年底建成。此外，環(huán)城生態(tài)公園帶上累計建成24座外環(huán)綠道驛站，打通35處外環(huán)綠道斷點，外環(huán)綠道基本完成。
管群飛表示，經(jīng)過排摸，外環(huán)綠帶目前有80個左右的市政道路斷點，希望在“十五五”期間全部打通，實現(xiàn)慢行系統(tǒng)貫通。
綠色也順著環(huán)城生態(tài)公園帶向四面八方蔓延。截至2025年7月，“環(huán)內(nèi)”累計新增楔形綠地面積達(dá)330公頃，吳淞江、碧云楔形綠地約50公頃，北蔡、大場楔形綠地等約124公頃項目全力推進(jìn)建設(shè)；“環(huán)外”吳淞江生態(tài)間隔帶已納入《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)專項規(guī)劃》；同時，“五個新城”每年50公里環(huán)新城綠道和5000畝環(huán)新城森林生態(tài)公園帶建設(shè)正持續(xù)推進(jìn)。
根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》，至2035年，以上海外環(huán)綠帶為骨架，向內(nèi)連接10片楔形綠地，向外連接17條生態(tài)間隔帶，與“五個新城”環(huán)新城森林生態(tài)公園帶密切銜接的大生態(tài)圈基本建成。
與此同時，上海持續(xù)推進(jìn)綠道建設(shè)，初步形成健康、多元、互通、易達(dá)的都市綠道休閑網(wǎng)絡(luò)，全市綠道總長度達(dá)到1998.81公里，立體綠化總面積達(dá)到518.16公頃，全市公園綠地服務(wù)均衡性進(jìn)一步提高。
公園的品質(zhì)和服務(wù)如何提升？
上海城市空間緊湊，人口密集，“千園”如何挖掘？管群飛介紹，一是把城市的邊角料打造為金角銀邊，主要是打造為小而精致的口袋公園，貼近居民生活。二是開放單位附屬綠地，截至2025年7月底，全市已開放共享單位附屬綠地162處，開放面積100余公頃。
“無界融合、全域公園是上海公園城市建設(shè)的最大特點。”他表示，近年來，許多公園陸續(xù)拆墻透綠，讓公園和街區(qū)的無界融合�？臻g破界之外，時間也不斷延長，目前全市已建成的1013座公園中，858座公園實現(xiàn)24小時開放，占城鄉(xiāng)公園總數(shù)的85%。
“上海的公園城市建設(shè)，追求的從來不是規(guī)模，而是品質(zhì)和服務(wù)。”管群飛表示，“公園+”特色將不斷凸顯，功能和服務(wù)不斷提升。許多公園結(jié)合體育、文化、音樂、藝術(shù)、戲曲、紅色資源等元素，落實老年友好型、兒童友好型城市建設(shè)相關(guān)要求，以多樣形式滿足全齡段人群的需求。他表示，市民對公園的需求多樣，帳篷搭建、寵物入園等問題漸漸規(guī)范，下一步將考慮兒童滑板車、自行車入園等問題。
1013座公園還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上海市綠化市容局透露，“十五五”期間，全市預(yù)計新增各類公園500座以上，人均公園綠地面積增加1平方米，新增立體綠化50萬平方米，新建綠道500公里以上。
管群飛表示，第二輪“千園工程”將以改造提升為主，比如繼續(xù)將城市”邊角料“改造為金角銀邊，“口袋公園雖小，但靠近市民家門口，服務(wù)性可能更強(qiáng)”；再如，繼續(xù)挖掘單位附屬綠地，增加社區(qū)花園，打造屋頂綠化，以及增加郊區(qū)的休閑森林公園等。
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