二孩政策實(shí)施前，隨著生源總數(shù)減少，一些地方的學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)因招不滿(mǎn)學(xué)生而被撤并的現(xiàn)象，有的學(xué)校投入不小、硬件條件也不錯(cuò)，被撤并后只能暫時(shí)閑置，非�？上�。二孩政策實(shí)施后，各地迎來(lái)生育“小高峰”，有的地方隨之出現(xiàn)暫時(shí)性的教師緊缺、教育資源緊張的局面。如何看待和破解這些問(wèn)題？oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

著名人口問(wèn)題專(zhuān)家蔡昉認(rèn)為，人口的現(xiàn)實(shí)格局是歷史形成的，每個(gè)時(shí)期的人口特征都由以往的人口情況所決定，人口問(wèn)題的現(xiàn)狀可以說(shuō)是過(guò)去人口變化的“回聲”，而未來(lái)人口的問(wèn)題又是現(xiàn)在人口問(wèn)題的結(jié)果。這就提醒我們，謀發(fā)展、作決策，必須重視“回聲效應(yīng)”，增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性和協(xié)同性。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

人口問(wèn)題不是孤立存在，而是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、安全等問(wèn)題廣泛交織在一起，是一個(gè)全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人口因素是長(zhǎng)周期的“慢變量”，積累到一定程度時(shí)，也可能成為“快變量”，很多時(shí)候，真正代表趨勢(shì)性變化、起決定性作用的，恰恰就是這些“慢變量”。在決策過(guò)程中，如果沒(méi)有充分考慮“慢變量”，會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

比如，隨著人口出生率下降，生源數(shù)量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，是繼續(xù)興建大量教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是從現(xiàn)有存量資源入手提前應(yīng)對(duì)？再比如，這兩年，一些幼兒園出現(xiàn)“招生難”，若干年后這批學(xué)生將走進(jìn)大學(xué)，屆時(shí)大學(xué)會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)“招生難”？高校該如何未雨綢繆？嬰幼兒照護(hù)、托育、教育等一系列問(wèn)題，要基于對(duì)未來(lái)人口趨勢(shì)作出提前預(yù)判，一盤(pán)棋納入綜合考量。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

同樣，應(yīng)對(duì)“回聲效應(yīng)”，在謀劃工作部署、作出重大決策時(shí)，我們也要有“大時(shí)空觀”，善于透過(guò)過(guò)去看現(xiàn)在，立足現(xiàn)在謀未來(lái)。加強(qiáng)前瞻謀劃、用好政策工具，努力將當(dāng)前的瓶頸或壓力轉(zhuǎn)化為未來(lái)的潛力和優(yōu)勢(shì)，為我們贏得主動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

當(dāng)前，老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化等人口發(fā)展新趨勢(shì)，為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)資源配置等帶來(lái)新挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)往往伴隨著新機(jī)遇。比如，龐大的老年人口群體為醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求和發(fā)展空間；老齡化趨勢(shì)也會(huì)倒逼企業(yè)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，客觀上有利于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本、信息密集型產(chǎn)業(yè)為主。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

江蘇是全國(guó)人口老齡化時(shí)間最早、速度最快、程度最深的省份之一，尤其要注重以決策的系統(tǒng)性、前瞻性來(lái)對(duì)沖“回聲效應(yīng)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)。比如，一些地方嘗試在公辦幼兒園開(kāi)設(shè)“乳兒班”，為嬰幼兒提供托育服務(wù)；一些地方出臺(tái)更加靈活的就業(yè)政策，鼓勵(lì)年輕人當(dāng)“斜杠”青年，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)打開(kāi)新空間；一些地方探索建立老年人力資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，充分挖掘低齡健康老年群體的人力資本和勞動(dòng)力潛力，更好激發(fā)和釋放“銀發(fā)紅利”，等等。這些措施，都是對(duì)人口“回聲效應(yīng)”及時(shí)而有效的回應(yīng)。oQt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)