“煙火新政”升級 商業(yè)外擺≠無證擺攤 杭州城管畫出“七個不得”紅線
酒店食品外擺區(qū)
鹵鴨、大排、蹄髈、小龍蝦……下午4點，湖墅南路一家酒店門口彌漫著濃郁菜香，在可移動的遮陽棚內，家住附近的市民排隊挑選起心儀的菜品，酒店工作人員一邊麻利地切菜、打包，一邊熱情地向顧客介紹。
最近，杭州外擺新政催生街頭新現(xiàn)象——“酒店食品外擺”，這樣的場景在50多家試點酒店外擺區(qū)已成常態(tài)。與傳統(tǒng)餐飲外擺不同，這些由酒店大廚現(xiàn)制的招牌菜，既滿足了周邊居民對高性價比熟食的需求，又為酒店開辟了增收新渠道�！邦櫩拖矚g什么，我們就燒什么！”酒店經(jīng)理陳燕園告訴記者，外擺試水不到一個月，菜品幾乎天天售罄。
“培訓+柔性執(zhí)法”組合拳護航新業(yè)態(tài)
89歲的張大伯家住酒店附近，他和老伴天天來外擺區(qū)“報到”�！凹依锞臀覀儌z，天熱不愿意燒飯，每天來買一次，可以吃上一天，方便！”
“從各個城區(qū)的試點情況看，社會反響較好，很受市民歡迎�！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局（市城市管理局）市容景觀監(jiān)管處副處長李利江介紹。針對這類創(chuàng)新業(yè)態(tài)，城管部門采取“培訓+柔性執(zhí)法”組合拳：一方面對酒店工作人員開展專項培訓，另一方面對輕微違規(guī)以勸導為主，但對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等底線問題嚴格把關�！熬频晖鈹[的審批流程和其他外擺一致，我們配備了‘陪跑員’全程指導申報。”
拱墅區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）市容監(jiān)管科工作人員表示：“近年來，我們從材料、場地、時效等方面不斷優(yōu)化措施，為商家和消費者創(chuàng)造良好環(huán)境。當前，轄區(qū)商戶對新政興趣大，申請熱情高，正有序推進中。后續(xù)，我們將繼續(xù)聯(lián)合街道，不斷完善‘聯(lián)審聯(lián)批’機制，助力經(jīng)濟發(fā)展�！�
正規(guī)商業(yè)外擺須做到“七個不得”
并非所有攤點都能享受這樣的政策紅利。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，杭州關于隨意設攤的投訴量在城管系統(tǒng)信訪中占比最高。如在余杭區(qū)仁和街道燕灣路，流動燒烤攤的油煙嗆得路人睜不開眼，高音喇叭從傍晚吵到凌晨，“油煙味熏得我不敢開窗，喇叭聲到半夜都不停�！备浇用駨埌⒁瘫г沟�。
面對部分商戶的模糊認知，市綜合行政執(zhí)法局（市城市管理局）黨組書記、局長林炳達明確表示，正規(guī)商業(yè)外擺必須做到“七個不得”——①不得擅自占用城市綠地、城市道路；②不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設施；③不得設置固定類外擺設施；④不得影響居民生活；⑤不得設在非硬化場地上；⑥不得在外加工食品造成環(huán)境污染；⑦不得通過高音喇叭進行商業(yè)宣傳。
“所有外擺必須‘持證上崗’，需備案并持有營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營內容須與店內業(yè)態(tài)一致。”林炳達強調，“各類商業(yè)經(jīng)營主體和個人，在開展包括外擺在內的經(jīng)營活動時，要嚴格遵守法律法規(guī)和城市管理相關規(guī)定，共同維護美好城市環(huán)境。對于那些市民反映強烈，嚴重影響群眾生活、交通秩序、市容環(huán)境的隨意擺攤行為，我們將依法加大執(zhí)法查處力度�！�
“放開不放任”的管理見成效
這種“放開不放任”的管理思路正顯現(xiàn)成效。
在余杭區(qū)倉前街道，曾經(jīng)的“馬路市場”經(jīng)過整治后，變身規(guī)范整潔的“舒心夜市”；在錢塘區(qū)白楊街道，“惠民餐車”既解決了流動攤販的生計問題，又滿足了周邊大學生的用餐需求。
在嚴格執(zhí)法的同時，杭州城管部門也注重疏導服務。截至今年6月，杭州累計有408處室外臨時經(jīng)營點、便民服務點等，以及6374個攤位被納入浙里辦App“攤有序”系統(tǒng)，同時持續(xù)擴大實施范圍，并對違法占道、油煙擾民等行為重點治理。
“城市治理，既要留住城市煙火氣，更要守住文明底線。下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化管理措施，讓杭州街頭既有溫度又有秩序。”林炳達表示。
夜幕降臨，酒店的食品外擺區(qū)漸漸收攤，工作人員開始打掃衛(wèi)生；不遠處的湖濱步行街，霓虹燈下的外擺市集又熱鬧起來，市民游客舉著手機相機，記錄下充滿煙火氣的杭州之夜……
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