近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展低效工業(yè)用地整治促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,自2023年3月15日起施行,有效期為5年。
《意見》明確了突出國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、連片整治低效工業(yè)用地、提質(zhì)升級產(chǎn)業(yè)平臺等7個重點任務(wù),健全工業(yè)空間管控體系、鼓勵低效工業(yè)用地增容提質(zhì)、嚴格工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓等10項政策舉措。
重點任務(wù)
突出國土空間規(guī)劃引領(lǐng)
深化“多規(guī)合一”改革,健全國土空間規(guī)劃體系,構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開發(fā)保護一體化的國土空間總體格局。系統(tǒng)規(guī)劃盤活存量土地,堅持增量、存量并舉,以存量為主體,優(yōu)化工業(yè)用地空間布局,合理確定低效工業(yè)用地整治的范圍和目標,促進工業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效利用。
連片整治一批低效工業(yè)用地
推動由單家企業(yè)為單元的整治向連片、區(qū)域性低效工業(yè)區(qū)塊整治轉(zhuǎn)變。對不符合國土空間規(guī)劃和低、散、亂、污等問題較為突出且難以整改,或整改后仍不達標的工業(yè)區(qū)塊,堅持整體謀劃并依法整治。
對畝均效益綜合評價較高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和先進制造業(yè)發(fā)展要求的企業(yè),或因承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)、屬于產(chǎn)業(yè)鏈重要配套環(huán)節(jié)的重點企業(yè)及重點民生保障企業(yè),或因產(chǎn)業(yè)類型、設(shè)備工藝等原因難以騰挪的企業(yè),允許其原地保留,但應(yīng)確保保留改造后與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
提質(zhì)升級一批產(chǎn)業(yè)平臺
結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,科學(xué)布局、合理保障“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等重點園區(qū)用地空間。因地制宜制定“一園一方案”,通過創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換、拆除重建、設(shè)施更新等途徑,加快提升平臺能級,有效盤活存量工業(yè)用地資源,拓展發(fā)展空間。鼓勵以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺為重點,開展畝均效益提標行動。
規(guī)范提升一批小微企業(yè)園
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,進一步明確小微企業(yè)園功能、性質(zhì)、定位、開發(fā)建設(shè)模式,推動規(guī)范管理。新建的工業(yè)用地性質(zhì)小微企業(yè)園,制造類小微企業(yè)數(shù)量和面積占比原則上均不低于70%。加強小微企業(yè)園建設(shè)和運營、企業(yè)入園和退出全流程服務(wù),促進小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。
開展小微企業(yè)園畝均效益綜合評價,推進低效小微企業(yè)園改造提升。依法依規(guī)做好申請“標準地”負面清單小微企業(yè)園項目的履約監(jiān)管,健全已建成但不符合認定條件的小微企業(yè)園管理措施。
幫扶提升一批高耗低效企業(yè)
實施淘汰落后攻堅行動,對列入高耗低效整治清單的企業(yè),堅持清單化推進、閉環(huán)化管理,采取改造提升、兼并重組、回收盤活、集聚入園、關(guān)停退出等方式進行分類幫扶。依法依規(guī)執(zhí)行高耗低效企業(yè)整治標準,為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地利用效率和畝均稅收高的項目騰出發(fā)展空間,促進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。
依法處置一批違法違規(guī)企業(yè)
嚴格按照土地、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等領(lǐng)域法律法規(guī)和強制性標準、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向要求,深入開展執(zhí)法檢查,制定違法違規(guī)企業(yè)“一企一策”整治方案,實施分類整治。對逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的企業(yè),堅決依法處置。
開展嚴格能耗約束推動節(jié)能降碳行動,依法處置一批未達到節(jié)能標準企業(yè),進一步提升重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例。對違規(guī)改變土地性質(zhì)或房屋用途的企業(yè),由屬地政府依法處置。
重點保障一批新增項目
落實市場準入負面清單,鼓勵各地進一步細化行業(yè)標準,完善工業(yè)項目準入制度。重點保障新一代信息技術(shù)等4個世界級先進產(chǎn)業(yè)群、高端新材料等15個省級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群(“415X”先進制造業(yè)集群)重點項目用地需求,對符合條件的重大制造業(yè)項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目予以用地保障。
整合年度新增建設(shè)用地計劃指標、建設(shè)用地增減掛鉤指標及存量土地等資源,積極保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地。健全“標準地”事中事后監(jiān)管體系,按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”原則,完善達產(chǎn)驗收制度。
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