堅持“各自為營”向“系統(tǒng)集成”轉變,增強行政檢查科學性。突出問題導向,依托“企業(yè)家焦尾琴沙龍”、溧商服務卡、營商環(huán)境監(jiān)測點等平臺載體,開通“溧商紀辦”紀檢監(jiān)察監(jiān)督專欄,圍繞涉企業(yè)檢查主動“問診聽訴”,掌握真情況、“活情況”。成立涉企行政檢查工作專班,針對不同部門的同類型檢查事項和同一部門的內部多個檢查事項,梳理歸類、合并精簡,推動形成運轉高效、規(guī)范有序的常態(tài)化跨部門、跨領域、跨層級聯合檢查機制。探索“綜合查一次”檢查模式,務求“進一次門、查多項事、一次到位”。比如,市公安局借助“全景平臺”,將檢查事項整合,一體化統(tǒng)籌局機關和派出所檢查事項。啟用涉企行政檢查備案系統(tǒng),向社會公示行政執(zhí)法行為,實現入企留痕、執(zhí)法可溯、違規(guī)預警,從源頭上壓降形式檢查、重復檢查、多頭檢查等問題。今年以來,全市各行政執(zhí)法部門內部合并檢查227次,跨部門聯合檢查114次、合并檢查17次,檢查次數同比下降30%,行政執(zhí)法效能和企業(yè)滿意度顯著提升。
堅持“等量齊觀”向“因類施策”轉變,推動行政檢查精準化。根據各類企業(yè)經營特點、規(guī)范化建設和既往職能部門執(zhí)法檢查、行政處罰情況,實施分級分類監(jiān)管,落實科學編制檢查清單、合理制定檢查計劃等4項保障措施。推行“白名單”制度,對信譽度好、規(guī)范度高的企業(yè),降低檢查督查頻次。截至目前,全市共梳理“白名單”企業(yè)4000余家,減少檢查367次,在“減負”同時充分調動了企業(yè)自覺推進規(guī)范化、標準化建設的積極性。用好互聯網監(jiān)管系統(tǒng),構建風險預警線索推送、處置和反饋閉環(huán),推動非主要事項和非關鍵部位檢查以線上為主,提升監(jiān)管智能化水平。比如,市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)先采用在線監(jiān)測、用電監(jiān)控、排污許可管理等平臺大數據實施線上檢查,全年非現場檢查比例預計達30%。
堅持“機械簡單”向“剛柔并濟”轉變,提升行政檢查溫暖度。注重包容審慎監(jiān)管,督促職能部門在服務企業(yè)上“做加法”、在行使自由裁量權上“做減法”。完善涉企行政檢查工作規(guī)范,實行常規(guī)檢查“預告制”,事先告知檢查內容和具體標準,督促企業(yè)主動自查自糾、及時整改,減少風險隱患。完善不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單,落實輕微違法行為“首違不罰”規(guī)定,規(guī)范適用自由裁量基準,加強政策傳達解讀和指導幫助。比如,市交通運輸局探索“邀約式”檢查,先送法再執(zhí)法、先服務再檢查,加強對企業(yè)的精確指導,今年以來減免處罰371件,減免金額360萬元,開展行政合規(guī)指導101件(次),得到企業(yè)廣泛點贊好評。出臺《溧陽市關于鼓勵保護干部擔當作為的實施意見(試行)》,明確勤廉風險備案、容錯糾錯、打擊誣告陷害等具體舉措,為擔當作為的干部營造良好的執(zhí)法和紀法環(huán)境,心無旁騖服務企業(yè)和群眾,推動行政執(zhí)法高質量發(fā)展。
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