轉變觀念,同步推進查辦案件和促改促治
摒棄“重辦案、輕治理”觀念,新北區(qū)紀委監(jiān)委堅持統籌思維,將案件查辦與以案促改、以案促治工作同研究、同部署、同推進。組建嚴重違紀違法案件專案組時,有所側重考慮以案促改促治工作,每專案組至少選配1名懂案件、會調研、善協調、通文字的成員,確保以案促改促治工作有專人負責。通過輪崗交流、技能比拼、骨干授課等方式,加強對審查調查干部的綜合能力培訓,不斷提升審查調查干部全方位業(yè)務能力。
打通審查調查和以案促改促治的內在聯系,辦案過程中,既查案件也談問題,在查清查透違紀違法事實的同時,注重教育引導被審查調查對象真誠悔過認錯,自覺剖析腐敗根源、崗位風險,提出優(yōu)化凈化政治生態(tài)、堵塞風險漏洞的建議,形成以案促改促治的“第一手”資料。
結案前,專案組結合被審查調查對象個人經歷、性格特點,重點剖析其破紀破法的“第一次”“關鍵點”“轉折點”“觸動點”,從主觀和客觀兩個方面深刻分析案發(fā)原因、提出有針對性的整改建議,形成案件腐敗根源剖析報告,為后續(xù)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議奠定扎實基礎。
貫通融合,深入查找突出問題和癥結根源
針對每起嚴重違紀違法案件暴露出的問題進行充分研判、歸納剖析,形成針對性強、具有可操作性的紀檢監(jiān)察建議和促改促治整改方案,做到對癥下藥、精準施治。
案件移送審理后,專案組與聯系案發(fā)單位的紀檢監(jiān)察室及時對接,通報案件審查調查及剖析情況,共同商議起草紀檢監(jiān)察建議和促改促治整改工作方案,形成“1+1>2”的疊加效應。
紀檢監(jiān)察室會同專案組赴案發(fā)單位召開案情通報會,通過個別談話,進一步深入挖掘被審查調查對象的腐敗根源,找準找實案發(fā)單位存在的風險隱患、制度漏洞,并就擬提出的紀檢監(jiān)察建議征求黨委(黨組)意見,確保所提意見能夠落得下、改得了。
新北區(qū)紀委常委會、區(qū)監(jiān)委會議同步研究討論嚴重違紀違法案件的審理報告、對案發(fā)單位制發(fā)的紀檢監(jiān)察建議和以案促改促治整改工作方案,確保整改不走過場、不打折扣。結合工作實踐,按照區(qū)級機關、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三類形成以案促改促治整改工作指引,建立動員部署、全面整改、監(jiān)督驗收、整改銷號的工作機制,推動整改工作提質增效。
強化震懾,扎實做好警示教育和系統施治
堅持強力震懾與警示教育相結合,查改并重與標本兼治相統一,通過治“已病”防“未病”,持續(xù)彰顯案件查辦和以案促改促治的政治效果、紀法效果和社會效果。
壓實整改“責任鏈”。案件移送司法機關后1個月內,召開以案促改促治整改動員部署會,把整改要求層層傳導到案發(fā)單位班子成員及相關部門負責人,制定具體整改工作方案,確保整改工作有人抓、有人管、有人統。3個月整改期結束后,由對應紀檢監(jiān)察室對整改情況現場評估,評估合格后完成整改銷號。
用好案件“活資源”。根據不同領域違紀違法典型案件的特點規(guī)律,堅持區(qū)分重點領域、特殊群體、關鍵環(huán)節(jié),增強警示教育針對性、實效性。聚焦“一把手”等關鍵少數,協助區(qū)委開展集體廉政談話、召開領導干部警示教育大會等,督促領導干部時刻繃緊紀律這根弦。聚焦重點領域、關鍵崗位,由紀委監(jiān)委案件主辦人利用本系統、本行業(yè)、本部門被查處的違紀違法典型案例,深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。
全面糾治“系統病”。對于案件查辦中發(fā)現的系統性、普遍性問題,提請區(qū)委區(qū)政府開展專項治理,推動全系統深入查找廉潔風險點,有針對性地完善管權治吏體制機制。今年以來,已針對基層監(jiān)管執(zhí)法、公務租車、農村集體“三資”等領域開展專項治理,推動職能部門健全《新北區(qū)新興行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責清單》《新北區(qū)租用社會車輛管理辦法》等制度規(guī)范10余項。
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