“國防七子”經費暴增，清華再增45億，甩第二名101億 ｜全國高校2022預算大公開
豐色 蕭簫 發(fā)自 凹非寺
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很快啊，又到了全國高校2022年度經費大公開的日子。
今年排第一的仍然是 清華大學，預算足足達到 362億元，甩開第二名100億。
要知道，去年清華的預算就有317億元，光是這增加的 45億元，就相當于 北京郵電大學等高校一整年的經費預算……
第二名也不是北京大學，而是 浙江大學，全年預算達到261億元。
相比之下，今年北大的預算還下降了2億元……
總體來說，2022年共有20所高�？傤A算 超百億，中國科學技術大學和廈門大學是其中兩所新晉“選手”。
“ 國防七子”的預算，也都相應增長了不少。
除此之外，地方高校表現搶眼，比如 深圳大學預算80億 （本部預算56億），在全國700多所高校預算排名中，它一舉擠進前30，在一眾985/211大學中非常惹眼。
△圖源星球數據派
所以，各大高校的預算經費都是怎么來的？不同高校之間的預算差異，又是由什么原因造成的？這些錢具體會被花到哪兒去？
清華再增45億
整體來看，“雙一流”建設高校占據絕對優(yōu)勢，理工科院校經費多于文科，但大部分都有所增長。
前五分別是： 清華大學（362.11億元）， 浙江大學（261.03億元）， 北京大學（219.29億元）， 上海交通大學（204.20億元）， 中山大學（193.05億元），再加上171.55億元的 復旦大學，這6所高校已經連續(xù)三年霸榜。
一般來說，高校經費除了 財政撥款，還包括 事業(yè)收入和 其他收入這三大部分。
- 事業(yè)收入：指高校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。其中又包括 教育事業(yè)收入 和 科研事業(yè)收入 。
教育事業(yè)包括學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入，包括學歷教育和非學歷教育。
科研事業(yè)收入包括通過承接科研項目、開展科研協作、進行科技咨詢等取得的收入。
- 其他收入：包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入等。
以去年年度總預算317億元、本年度總預算再增45億元的 清華大學為例，其涉及的預算部門不僅包括清華大學本級，還包括清華大學附屬中學、清華大學附屬小學、北京華信醫(yī)院 （清華大學第一附屬醫(yī)院）、清華大學玉泉醫(yī)院 （清華大學第二附屬醫(yī)院）和北京市清華潔華幼兒園。
清華大學今年年全部362億元經費，有57億來自一般公共預算撥款 （也就是財政撥款，比去年多了13.6億），6億來自政府性基金預算撥款； 137億來自事業(yè)收入（比去年增加10.7億）；60億來自其他收入 （比去年增加2.7億）。
從中可以看出 財政撥款占比并不是最多的。
而且一般來說，相同級別的高校分到的撥款一般不會差太多，比如浙江大學本年一般公共預算撥款收入為41.59億元，北京大學約為51.71億元。
真正造成差異的還是 高校自己“賺”的錢，也就是占大頭的 事業(yè)收入以及其他收入。
比如今年浙江大學事業(yè)收入約為91.50億元，北京大學今年事業(yè)收入“只”有約71.22億元，分別比清華少了46億元、66億元。
（這差值都快趕上/已經趕上它們一年的財政撥款了。）
再回到清華大學本年度收入預算上來，以上幾項加起來才約255億， 剩下的100億來自哪？
答案是 上年結轉。
以及相比起來少到基本可以忽略不計的使用非財政撥款結余 （598.8萬元）。
（非財政撥款結余，使用以前年度積累的非財政撥款結余彌補本年度收支缺口的資金）
根據上表，清華大學2021年結余106億，占比僅次于最多的事業(yè)收入；而清華去年總經費為317億，等于將近1/3的巨款還沒花完。
這，合理嗎？
其實這主要是 未完成科研項目帶來的影響。
一般來說，基礎理論研究的完成時限為3-5年，應用對策研究的完成時限為2-3年。因此，這部分支出很難在當年就結算清楚。除了清華大學，浙江大學上年也結轉約100.89億元，北京大學結轉56.28億元。
那么，清華大學這這362億又打算花在哪兒？
還是這張表，我們聚焦支出部分，可以看見一共分為九大項，最大的為 教育支出，足足 250億，占到全部支出的快 70%，且相比去年增加了約40億元。
除去繼續(xù)結轉下年的73.8億，依次往下排就是衛(wèi)生健康支出 （17億）、科學技術支出 （8.6億）、社會保障和就業(yè)支出 （6.5億）、住房保障支出 （4.7億）以及資源勘探工業(yè)信息支出 （1.1億）等。
具體來看，各大項支出又分為小學教育、高中教育、高等教育 （在教育支出中占85%）以及來華留學教育支出、教師進修、機構運行、實驗室及相關設施、高技術研究、科技人才隊伍建設、燃料處置基金、公積金、購房補貼、彩票公益金等等大小項目。
ps. 一個有意思的算法，如果不看這些預算的用途，直接把它們均攤到每個在校師生+學生的頭上，人均能分到多少？
嗯，現有63773名師生的清華大學平均每人約為56.78萬元， 仍然穩(wěn)坐第一名。
這些高校預算為啥大變化？
雖然清華大學的預算看起來增加了不少，但其實從增長速度來看，波動不大——
據星球數據派統計，清華大學預算復合年增長率 （CAGR）在 8%左右。
與之相比，好幾所高校預算的復合年增長率 超過了30%，如哈爾濱工業(yè)大學、云南大學、南昌大學等。
這些預算增長很快的高校都有一些什么特點？
一方面，這里面有不少高校是 工信部直屬高校，也就是來自“國防七子”。
例如哈爾濱工程大學，預算從2021年的34.7億增長到了今年的54.9億，復合年增長率接近 58%；
哈爾濱工業(yè)大學，“國防七子”中預算經費最高的高校，從2021年的108億增長到了今年的144.2億；南京理工大學復合年增長率29.8%……
值得一提的是，“國防七子”之外的北郵，這兩年經費也有所增加，從2020年的29.2億一直增長到今年的45.1億。
另一方面，預算增速矚目的高校中，有不少 省屬高校，也就是地方所屬高校。
例如位于江西省的南昌大學，預算從2020年的22.8億增長到今年的41.1億，年復合增長率達到 34.4%；云南大學年復合增長率更是達到了 66.2%。
此外包括上海大學 （35.5%）、海南大學 （43.8%）等也都屬于地方高校。
造成這些地方所屬高校預算增加的，主要有 兩個原因。
原因之一，自然是有地方政府大力扶持，如南昌大學。
今年南昌大學的財政撥款達到了14.28億，比上一年增加了2億多。
同時，與清華大學每年“省下”幾十、一百億不同，南昌大學在2020年雖然有結余3.9億，不過2021年的預算中沒有結轉下一年的：
這意味著南昌大學近兩年的支出增加了不少，其中一個大部頭是在公用經費支出 （商品和服務支出及資本性支出）上，增加了好幾億。
具體來說，公用經費支出主要指學校在開展正常教育教學、科研活動、以及維持整個學校正常運轉中產生的費用。
原因之二，也與部門變動，即新增的附屬機構有關。
例如云南大學新增了一個附屬醫(yī)院 （原云南省第二人民醫(yī)院），這家醫(yī)院的預算也會一并算進高校的預算中。
由于2021年云南大學附屬醫(yī)院上報年初預算16.7億元，導致云南大學的預算也一并增加了不少。
除了這兩點之外，如招生規(guī)模擴大等原因也會導致總預算增加。
整體來看，今年地方高校預算 超過30億元大關的，主要分布在廣東、江蘇、上海等經濟發(fā)達的地區(qū)，如上海大學、深圳大學、廣州大學、蘇州大學等。
其中深圳大學本部預算更是達到了 56億元，可以說是地方高校預算中的TOP 1了。
BUT，有增也有減，今年確實也有不少高校預算有所下滑，但大部分在2%左右。
比較特殊的例如北京電影學院、北京信息科技大學等，年復合增長率均 下降了30%以上。
不過，仔細看的話，這兩個學校都與 新校區(qū)基建有關。
北京信息科技大學在2021年建好了新校區(qū)，這也導致2022年就不再有新的基建項目相關財政撥款，少了2億元左右；此外還減少了5億元，來自基本建設項目經費結轉減少以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整項目支出。
而北京電影學院也是因為2021年懷柔校區(qū)開始使用，以此建設資金有所減少；加上新校區(qū)所用的資金比較多，導致2021年的結余 （省下的錢）也更少一些。
這么看來，高校預算變動，其實還得具體學校具體分析。
One More Thing
值得一提的是，并非高校的中科院 （綜合性國家科研機構），這次也并不在名單上。
但從預算來看，近幾年中科院的預算增長同樣很快，今年更是達到了 1621.31億元，相比2021年的1004.7億，預算增加了 600多億：
同時，中科院下屬的中國科學技術大學，近幾年的預算也增長不少。
具體來說，中科大的預算從2020年的72.5億一路增長到今年的133.8億，年復合增長率達到35.9%。
當然，這里面的經費也不是白給的，其實在中科院給中科大和國科大的經費中，關于“中央高校基本科研業(yè)務費”就是 有KPI的。
這個經費一共有1.69億元，但與之相對應的也有嚴格的績效指標，例如產出100篇以上的優(yōu)秀論文、以及50項以上的科研項目等等。
所以，寫論文再努努力，說不定就能幫你的學校多拿一點預算經費了 （手動狗頭）
— 完—
聲明：
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