“錫心香伴”惠老助餐服務(wù)自開(kāi)展起來(lái),為錫城多地老年人提供了暖心用餐服務(wù)。為了進(jìn)一步擦亮服務(wù)品牌,提升助餐服務(wù)質(zhì)效,昨天,從無(wú)錫市民政局獲悉,《無(wú)錫市“錫心香伴”惠老助餐行動(dòng)方案(2024-2026年)》正式印發(fā)。
該方案明確了三年具體目標(biāo)計(jì)劃,尤其提出在本年度實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全面可及,比省定目標(biāo)提前一年完成任務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)惠老助餐點(diǎn)位向社會(huì)開(kāi)放,突出社會(huì)參與。無(wú)錫還將打造示范性助餐中心,對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和差異化補(bǔ)貼。
服務(wù)可及率達(dá)100%
周邊小區(qū)有老年助餐點(diǎn),本小區(qū)由于場(chǎng)地等諸多因素,至今還沒(méi)有覆蓋。據(jù)了解,有關(guān)部門將進(jìn)一步加大助餐服務(wù)供給擴(kuò)面,今年底,將對(duì)現(xiàn)有資源無(wú)法有效覆蓋或滿足老年助餐需求的地區(qū)適度配建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施等,以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)有助餐服務(wù)需求的老年人服務(wù)可及率達(dá)100%。
對(duì)于現(xiàn)有助餐服務(wù)未覆蓋、助餐需求不大、無(wú)法建設(shè)助餐場(chǎng)所的區(qū)域,可通過(guò)配送方式開(kāi)展助餐服務(wù)。全面摸排助餐服務(wù)盲點(diǎn)地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房缺口,結(jié)合城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)等,對(duì)于無(wú)合適設(shè)施場(chǎng)地的地區(qū),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場(chǎng)地設(shè)施,推動(dòng)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所落地。采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給,可依托有條件的村級(jí)睦鄰(鄰里)互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等載體開(kāi)辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)等,靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。
東亭街道一家社區(qū)工作人員介紹,目前該街道主要有社區(qū)食堂和助餐點(diǎn)兩種模式,其中社區(qū)食堂面向全齡人群開(kāi)放,助餐點(diǎn)只對(duì)老年人開(kāi)放。無(wú)錫將促進(jìn)服務(wù)資源多樣利用,優(yōu)先保障老年人助餐服務(wù)需求,升級(jí)“全齡友好餐廳”。同時(shí),統(tǒng)籌使用資源,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將助餐中心(點(diǎn))同時(shí)打造為“殘疾人友好餐廳”,提升服務(wù)效率。
鼓勵(lì)國(guó)企、老字號(hào)等加入社區(qū)食堂
中南路上的永定餐廳,作為首家介入老年助餐行業(yè)的國(guó)有企業(yè),近段時(shí)間參觀人群絡(luò)繹不絕。根據(jù)方案,無(wú)錫鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依托自身產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展多元化助餐服務(wù)模式,引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)盤活資產(chǎn),破解服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施不足難題,有餐飲經(jīng)營(yíng)能力的探索運(yùn)營(yíng)助餐中心(點(diǎn)),物業(yè)服務(wù)等國(guó)有企業(yè)緊密結(jié)合貼近群眾優(yōu)勢(shì),助力解決老年群體助餐送餐難題。
同時(shí),遴選社會(huì)餐飲中優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化企業(yè)或老字號(hào)餐飲機(jī)構(gòu),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建、激勵(lì)支持、給予榮譽(yù)等方式,將其發(fā)展為助餐中心(點(diǎn)),為老年人提供助餐服務(wù)。支持助餐中心(點(diǎn))連鎖化、規(guī);\(yùn)營(yíng),推動(dòng)形成一批惠老助餐優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。發(fā)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足院內(nèi)老年人就餐需求的前提下向助餐點(diǎn)集中送餐,有條件的可為周邊老年人提供就餐或送餐上門服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食堂對(duì)老年人開(kāi)放或向助餐點(diǎn)送餐。
無(wú)錫還全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,制定老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法,全市具備膳食烹飪、制作加工功能的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)100%。同時(shí),全面推進(jìn)示范選樹(shù),今年全市評(píng)選出10家示范性區(qū)域性老年人助餐中心。到2026年底,全市惠老助餐服務(wù)質(zhì)效提升,老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作常態(tài)化開(kāi)展,示范性助餐中心發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng),提升老年人就餐便利度、滿意度。
滿足個(gè)性需求,優(yōu)化配送
現(xiàn)在老人慢病較多,如何吃得健康也是老人的需求所在。方案要求助餐中心(點(diǎn))應(yīng)科學(xué)制定食譜并定期更新,提供符合老年人口味、安全、實(shí)惠、方便、營(yíng)養(yǎng)的飯菜。同時(shí),根據(jù)老年人實(shí)際助餐服務(wù)需求和身體健康狀況,探索為老年人提供糖尿病餐、高血壓餐等特殊膳食,滿足個(gè)性化需求。助餐中心(點(diǎn))優(yōu)先提供午餐服務(wù),有條件的拓展早、晚餐服務(wù)。
對(duì)于一些行動(dòng)不便的老人來(lái)說(shuō),每天外出取餐是件難事。為此,方案要求加快建立穩(wěn)定的配送機(jī)制,保障對(duì)有送餐需求且行動(dòng)不便的老年人服務(wù)到位。同時(shí),各地可與互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)公司和其他市場(chǎng)化物流公司合作,利用外賣、郵政、快遞、物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。
對(duì)于人戶分離老年人,無(wú)錫還將推進(jìn)跨區(qū)域用餐。無(wú)錫將探索老年助餐領(lǐng)域的身份認(rèn)證場(chǎng)景應(yīng)用,通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、刷身份證、刷社?ǖ确绞降纳矸菡J(rèn)證,推動(dòng)助餐便捷化服務(wù)和智慧化監(jiān)管。
規(guī)范化、智慧化管理
老年食堂開(kāi)設(shè)主體多元,無(wú)錫各市(縣)區(qū)民政部門對(duì)助餐中心(點(diǎn))實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定掛牌,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí),并在老年助餐服務(wù)場(chǎng)所顯著位置張掛,便于老年人識(shí)別和社會(huì)監(jiān)督。
無(wú)錫將依托“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集整合與共享,及時(shí)更新老年助餐服務(wù)電子地圖,并動(dòng)態(tài)維護(hù)助餐中心(點(diǎn))相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)助餐點(diǎn)位查詢、政策咨詢、服務(wù)預(yù)約“一鍵可達(dá)”;通過(guò)人臉識(shí)別、刷卡、掃碼用餐、數(shù)據(jù)上傳,實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)回溯,數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析,補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。同時(shí),鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)智慧化手段實(shí)現(xiàn)智能稱量、智能結(jié)算、線上點(diǎn)單等智慧服務(wù)功能,為老年人用餐提供便利。
而助餐中心(點(diǎn))也要公示助餐服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、收費(fèi)價(jià)格及優(yōu)惠套餐、食品安全承諾書(shū)和投訴電話等信息,無(wú)錫將對(duì)出現(xiàn)食品安全事故、套取財(cái)政補(bǔ)貼等嚴(yán)重違法失信行為的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
加大運(yùn)營(yíng)、人才方面的扶持
錫城一街道工作人員介紹,他們對(duì)從事老年助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予了租金減免,讓他們能夠安心度過(guò)前面的市場(chǎng)培育期,目前已實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。方案也要求,街道(鎮(zhèn))規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房以及政府閑置房產(chǎn)資源交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織用于老年助餐服務(wù)的,可通過(guò)租金減免等方式加大扶持力度。同時(shí),采取單獨(dú)裝表計(jì)量、“定比定量”等方式,對(duì)設(shè)置在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年助餐點(diǎn)用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民用戶價(jià)格。在助餐服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制,市級(jí)綜合考慮服務(wù)老年人占比、服務(wù)老年人數(shù)量、輻射范圍、等級(jí)評(píng)定結(jié)果等因素,對(duì)助餐中心實(shí)行差異化補(bǔ)貼。
方案要求各地應(yīng)堅(jiān)持有償服務(wù)、適度普惠原則,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和助餐服務(wù)需求等情況,根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)困難程度、身體狀況等因素制定差異化補(bǔ)助政策。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)困難老年人的保障力度,確保特殊經(jīng)濟(jì)困難老年人用餐需求能得到有效滿足。各地要探索符合本地實(shí)際的助餐、送餐扶持機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼政策。各區(qū)域性老年人助餐中心、助餐點(diǎn)應(yīng)對(duì)老年人優(yōu)惠讓利。
方案提出推進(jìn)老年助餐員職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,在全省率先開(kāi)展老年助餐從業(yè)人員培訓(xùn)工作。同時(shí),將市老年人營(yíng)養(yǎng)餐大賽納入市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)賽事目錄,提升賽事層級(jí),按規(guī)定為競(jìng)賽優(yōu)秀選手核發(fā)“無(wú)錫市技術(shù)能手”證書(shū)并優(yōu)先推薦進(jìn)入省賽。 (記者 黃孝萍 /文、攝)
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