為深入貫徹落實中共二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，9月27日，省政協(xié)圍繞江蘇省矛盾糾紛多元化解促進條例制定開展立法協(xié)商，對條例制定提出意見建議，積極助力矛盾糾紛多元化解法治化，為推動我省在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升貢獻政協(xié)智慧和力量。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

深化系統(tǒng)治理，注重預防同時明確職責f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

矛盾糾紛多元化解是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調、科學分工、明確職責，努力將矛盾消解于未然。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“建議條例在保障矛盾糾紛多元化解合法性、聯(lián)動性和有效性方面有所強化�！被窗彩兄屑壢嗣穹ㄔ毫竿ネラL李學輝認為，可以搭建聯(lián)動對接機制，強化政府職能部門、社會團體參與多元解紛，推進人民調解、行政調解和司法調解協(xié)同，切實將糾紛化解在訴前、解決于萌芽。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“傳統(tǒng)的矛盾糾紛化解工作強調區(qū)塊化運作，缺乏數據共享和有效的溝通合作機制�！笔≌䥇f(xié)委員、省社會科學院副院長陳愛蓓建議，進一步明確不同類型糾紛的解紛渠道，分門別類層層過濾糾紛，并對不同級別平臺的大數據信息進行資源整合，提高整體利用效率。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

數據顯示，近十年來全國法院案件總量增幅較大。省政協(xié)委員、民革徐州市委會副主委、徐州市司法局副局長張艷注意到，法院處理的案件中民商事糾紛占多數，人民調解服務難以滿足大量矛盾糾紛化解需求。她建議，鼓勵發(fā)展市場化運行的商事調解組織、明確受案范圍，同時賦予司法行政部門監(jiān)管職權，對商事調解組織進行有效管理。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

省政協(xié)委員、農工黨淮安市委會主委、淮安市司法局副局長鄭勁松從源頭防控、就地穩(wěn)控、末端管控三方面建議，加強法治宣傳，探索鎮(zhèn)街司法所、基層法律服務所、公安派出所和基層法庭“三所一庭”聯(lián)動服務模式。用好“蘇解紛”非訴服務平臺等線上載體做好案件受理分流、處置研判等工作。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

突出改革創(chuàng)新，做好銜接同時創(chuàng)新手段f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

協(xié)商討論中，大家認為我省在構建完善矛盾糾紛多元化解機制方面取得積極進展和成效，需要持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，助推多元解紛精準便捷。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“面對復雜多變的基層矛盾糾紛現(xiàn)實情況，簡單依靠行政力量或某種單一力量往往難以有效化解矛盾糾紛�！笔≌䥇f(xié)委員、河海大學法學院教授陳廣華提議，在堅持免費提供人民調解、行政調解的基礎上，通過政策支持等方式鼓勵商事調解、律師調解等其他社會調解機制進行市場化運作，實現(xiàn)公益性解紛機制和市場化解紛機制“兩條腿走路”，提高糾紛解決質效。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

省政協(xié)委員、常州市鐘樓區(qū)政協(xié)主席馮素俊建議，立足基層和多元主體，降低預防工作重心、筑牢前端工作防線，合理配置糾紛化解資源，為當事人提供多元解紛路徑�！氨热�，探索在社區(qū)開設以群眾為主體的‘信訪助理站’‘鄰里調解室’等，進一步拓寬糾紛化解途徑�！�f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“以徐州為例，市、縣兩級勞動仲裁機構專職仲裁員力量不夠，案多人少的情況在基層仍然存在�！毙熘菔姓䥇f(xié)委員、市人力資源和社會保障局副局長王翔建議，實施基層調解組織規(guī)范化、標準化建設，整合人民調解、行政調解、司法調解等調解資源，打造集中統(tǒng)一的矛盾糾紛綜合化解“一站式”平臺，強化管理運營，提供高效的糾紛解決渠道。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

全國模范人民調解員、常州經開區(qū)司法局橫林司法所所長劉丹建議，對單一類型矛盾糾紛設置“責任部門+調解組織”的協(xié)作機制，對矛盾糾紛類型復雜、易發(fā)多發(fā)的重點領域，形成調委會牽頭、多部門聯(lián)合、屬地負責的協(xié)調處置機制。通過開發(fā)應用程序共享數據信息，入駐單位建立協(xié)同對接機制，對糾紛進行分流處置。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

強化法治思維，體現(xiàn)特色同時強化保障f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

矛盾糾紛多元化解必須堅持“依法”二字。要因地制宜、依法有序突出重點領域矛盾糾紛化解，推動我省矛盾糾紛多元化解工作在法治軌道上創(chuàng)新發(fā)展，為解紛工作提供有力支撐。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

省政協(xié)社會法制和民族宗教委員會副主任、省檢察院副檢察長陶國中建議，完善訴訟與非訴訟雙向轉化機制規(guī)定。“一方面，進一步規(guī)范法院訴前調解，防止久調不立，影響立案登記制度功能發(fā)揮，產生新的矛盾糾紛。另一方面，鼓勵人民法院在審理過程中結合案件特點，在依法依規(guī)的前提下，根據糾紛特點，引導當事人通過其他途徑妥善解決糾紛，減少當事人訟累�！�f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“當前，各類調解組織促成的調解協(xié)議在法律層面上尚缺乏明確約束力。”徐州市泉山區(qū)政協(xié)委員，北京浩天（徐州）律師事務所高級合伙人、主任夏建立提出構建“調解+司法確認”機制，推動調解與司法確認“一站式”服務，實現(xiàn)司法權威和解紛效率的有機統(tǒng)一。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“常州市檢察機關制定了相關文件，暢通內設部門之間的協(xié)作配合，全市檢察機關首次信訪化解率保持在98%左右�！背Ｖ菔姓䥇f(xié)委員、市檢察院副檢察長王強建議，夯實矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，明確場所標準、工作規(guī)程、運行保障等要求，提高多元解紛平臺的權威性、規(guī)范性。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

聚焦提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，淮安市政協(xié)委員、市委政法委副書記劉寶虎提出，建立“事權清晰、責能相適、銜接有序”的嚴密組織體系，明確統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導、推動落實的牽頭部門，形成權責明晰、依法履職、協(xié)作聯(lián)動的工作體系。f8J新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網