交匯點訊“一老一小”關系千萬家庭,服務保障好“一老一小”是積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展的重要基礎。近日,江蘇省人民政府辦公廳出臺促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展的實施意見(以下簡稱《實施意見》),提出5個方面23條落實措施,并列出38項重點任務,保障幼有所育、老有所養(yǎng)!秾嵤┮庖姟酚心男┝咙c與重點?10月26日,省政府召開新聞發(fā)布會,對文件進行深入解讀。
養(yǎng)老托育,江蘇有這些五年“小目標”
到2025年,護理型床位數(shù)占比達70%以上!秾嵤┮庖姟芬蟮2025年,全面構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系,基本建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質普惠的托育服務體系,全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上,護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構床位比例達到70%以上,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。
全面落實養(yǎng)老托育服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求,新建居住小區(qū)按照每百戶20平方米以上的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房,各設區(qū)市要結合實際提出新建居住小區(qū)規(guī)劃建設托育服務設施的標準。
到2025年,每個街道至少建成1所綜合性養(yǎng)老服務中心!秾嵤┮庖姟诽岢鲆獜娀鐓^(qū)養(yǎng)老托育服務。大力推進城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設,提升社區(qū)嵌入式護理型機構和日間照料機構覆蓋面,到2025年,全省每個街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務等功能的綜合性養(yǎng)老服務中心。發(fā)展“1+N”托育模式,支持示范性托育服務機構帶動多家社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。
重視長期護理服務能力建設。建立健全家庭、社區(qū)、機構相銜接的失能失智老年人長期照護服務體系,重點發(fā)展護理型養(yǎng)老機構。到2025年,全省每個縣(市、區(qū))建成1所以上護理院。
提升農村地區(qū)服務能力。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革,加強農村敬老院標準化、規(guī)范化建設,到2025年,所有農村敬老院達到二級以上養(yǎng)老機構標準,每個涉農縣(市、區(qū))建成3所以上標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。提高農村地區(qū)長期照護服務能力,到2025年,每個涉農縣(市、區(qū))至少建成1所縣級供養(yǎng)服務機構,滿足失能(失智)特困人員專業(yè)照護需求。
到2025年,各設區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院。推進醫(yī)養(yǎng)深度融合方面。《實施意見》提出健全綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系,到2025年,各設區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院,人口超過50萬的縣(市、涉農區(qū))建成1所以上二級老年醫(yī)院,全省二級及以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例達到85%以上,養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構的醫(yī)療衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。
到2025年,實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學全覆蓋。激發(fā)老年教育發(fā)展活力方面,《實施意見》提出支持各類院校、機構、社會組織等主體舉辦老年大學、老年開放大學、網上老年大學。到2025年,實現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學全覆蓋。完善養(yǎng)教結合模式,支持養(yǎng)老服務機構建設學習點,探索建立“學分銀行”。鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發(fā)適合老年人特點的教育產品和培訓課程,發(fā)展線上學習、互動交流等老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。開展老年人運用智能技術專項培訓,提升老年人信息技術能力。
小目標將這樣實現(xiàn)
發(fā)布會上,江蘇省發(fā)改委副主任李榮錦介紹,《實施意見》結合省情實際,提出了5個方面23條落實措施。
一是健全養(yǎng)老托育服務的科學規(guī)劃體系,明確了“十四五”時期養(yǎng)老托育服務體系建設的目標,提出了完善養(yǎng)老托育服務設施空間規(guī)劃布局、強化居住區(qū)配套養(yǎng)老托育服務設施規(guī)劃建設等舉措。
二是優(yōu)化養(yǎng)老托育服務的有效供給體系,聚焦“一老一小”的多層次需求,提出確保兜底保障能力、提高家庭照護能力、強化社區(qū)養(yǎng)老托育服務、擴大普惠性養(yǎng)老托育服務供給、重視長期護理服務能力建設、提升農村地區(qū)服務能力6項舉措,明確了發(fā)展路徑。
三是完善養(yǎng)老托育服務的支持政策體系,提出加強養(yǎng)老托 育服務設施用地保障、鼓勵盤活利用存量閑置資源發(fā)展養(yǎng)老托育服務、推動財稅支持政策落地、提高人才要素供給能力、提升金融機構服務質效5項舉措,著力加強要素保障。
四是形成養(yǎng)老托育服務創(chuàng)新融合發(fā)展格局,提出促進康養(yǎng)融合發(fā)展、推進醫(yī)養(yǎng)深度融合、促進“一老一小”用品制造提質升級、培育智慧養(yǎng)老育幼新業(yè)態(tài)、激發(fā)老年教育發(fā)展活力5項舉措。
五是落實各級政府主體責任、形成“一老一小”工作合力,提出壓實各級政府主體責任、強化工作督導、提升政務服務和綜合監(jiān)管水平、加強老年和兒童友好社會環(huán)境建設4項舉措,推動形成齊抓共管、全民參與的良好社會氛圍。最后,還列出了38項重點任務清單,明確了責任分工。
附重點任務清單:
新華日報·交匯點記者 沈佳暄
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