建設共同富裕示范區(qū),一個重要的目標就是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高。
從2004年到2024年這20年間,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14565元增長到83358元;農(nóng)村居民人均可支配收入從6382元增長到50805元;城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.28縮小到1.64。
成績斐然,但也存在短板。比如2024年西部山區(qū)臨安、桐廬、淳安、建德GDP之和僅占全市總量9.1%,財政總收入占全市7.1%,四地還集中了全市大部分行政村和農(nóng)村人口。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,杭州接下來怎么辦?8月27日至28日,杭州市在建德召開了一場現(xiàn)場會,會議重點是要通過深化市域內(nèi)協(xié)作幫扶,推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。
新一輪市域內(nèi)協(xié)作幫扶來了
從2007年起,杭州先后創(chuàng)新建立“聯(lián)鄉(xiāng)結村”、區(qū)縣(市)協(xié)作、“三百幫促”等市域內(nèi)協(xié)作幫扶機制。昨天的會上,杭州公布了新一輪市域內(nèi)協(xié)作幫扶工作機制。
對于迭代升級區(qū)縣(市),杭州將優(yōu)化組建4個協(xié)作組——
第一協(xié)作組由省委常委、市委書記劉非牽頭聯(lián)系,西湖區(qū)、上城區(qū)和錢塘區(qū)與淳安縣結對幫扶;第二協(xié)作組由市長姚高員牽頭聯(lián)系,蕭山區(qū)、臨平區(qū)與建德市結對幫扶;第三協(xié)作組由市人大常委會主任暨軍民牽頭聯(lián)系,拱墅區(qū)、濱江區(qū)與桐廬縣結對幫扶;第四協(xié)作組由市政協(xié)主席馬衛(wèi)光牽頭聯(lián)系,余杭區(qū)、錢江新城管委會與臨安區(qū)結對幫扶。
對于迭代升級“聯(lián)鄉(xiāng)結村”機制,杭州將繼續(xù)組建37個幫扶集團,構建“1+3+N”幫扶工作機制——
“1”是以1位市領導牽頭,“3”是由3個市直部門、強鎮(zhèn)、企業(yè)組成的結對單位,“N”是N個全市農(nóng)口系統(tǒng)直屬事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、行業(yè)協(xié)會及社會力量。原則上,每個幫扶集團每年籌集幫扶資金不低于上一輪標準。
對于迭代升級“三百幫促”機制,將持續(xù)推進強企、強社幫扶弱村——
采用“1個國企+1個民企+1個強社”結對“1個薄弱村”的“三幫一”形式,形成新型共同體。每組結對村(社)、企業(yè)每年幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品金額高于上一年。
目標是到2027年,助力全市城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.61左右,山區(qū)四縣人均GDP達到12萬元,常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.5%,居民人均可支配收入與全省平均水平比值達到84.5%,其中桐廬、建德要建成現(xiàn)代化縣城。
城鄉(xiāng)融合12條經(jīng)典線路發(fā)布
推進城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展,杭州有不少好的經(jīng)驗做法。會上發(fā)布了“城鄉(xiāng)融合看杭州”10大典型案例和12條經(jīng)典線路(區(qū)塊)。
比如12條經(jīng)典線路(區(qū)塊),包括上城區(qū)的“皋亭山畔·城鄉(xiāng)共富”產(chǎn)城人融合發(fā)展線,余杭區(qū)“田園牧歌·尋玉之旅”良渚人文風情線,臨安區(qū)“浙西天路”農(nóng)文旅體融合發(fā)展線等。
會前,由劉非書記與姚高員市長分別帶隊到建德市更樓街道更化社區(qū)、壽昌鎮(zhèn)山峰村、航頭鎮(zhèn)航川村以及大同鎮(zhèn)勞村村實地考察,看建德如何找準城鄉(xiāng)融合發(fā)展密鑰。
在更化社區(qū)的“更上青年”青年入鄉(xiāng)實踐站點,一座占地僅400多平方米的原化工廠宿舍樓,搖身一變,成為聚集了影視、短劇短視頻、電商直播等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺,今年1-8月實現(xiàn)稅收突破1000萬元。
在壽昌江畔的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富中心,涵蓋了種源種苗繁育、AI智鏈直播、鄉(xiāng)村人才孵化、農(nóng)文旅融合運營等七大功能,已匯聚53個創(chuàng)業(yè)團隊,吸引各類人才451人,帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破8.5億元。
航頭鎮(zhèn)航川村,因地制宜地創(chuàng)建了由村集體集中管理、村民自發(fā)打造的民宿產(chǎn)業(yè)集群,推出“住一晚吃三餐只要139元”的親民價格,成為今年夏天長三角游客的旅居地。
還有大同鎮(zhèn)勞村村全新升級的便民服務中心,一樓是菜市場,二樓是“一老一小”專區(qū),三樓是家宴中心,四樓是黨員活動陣地,一幢樓就解決了全村人的生活訴求,還為村集體帶來了穩(wěn)定增收,同時帶動周邊10個行政村、服務近2萬村民。
從民宿集群到青年創(chuàng)業(yè)沃土,從便民中心到創(chuàng)富引擎,建德在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,探索形成了以資源盤活、產(chǎn)業(yè)融合、青年引育和服務優(yōu)化為核心的多維路徑。
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