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據(jù)一些媒體報道,今年國慶假期,在八達嶺長城,上下游客被堵在臺階上,進退兩難;在上海外灘,游客如潮,只見人頭不見景;在杭州西湖,斷橋變人橋,游客為打卡音樂噴泉排隊五小時;在廈門鼓浪嶼,穿越擁擠人群,行走一公里需要幾小時……其實,每年國慶期間,到處人潮涌動場景“年年歲歲花相似”,而今年更甚之。有機構預測,今年國慶期間,全國累計接待國內游客將達到8億人次。
國慶出游人數(shù)屢創(chuàng)新高表明國人出游熱情得到空前釋放,旅游成為人們追求美好生活的重要內容,“說走就走”也從高不可攀進入尋常百姓家。但旅游業(yè)是把“雙刃劍”,既能拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,也能給社會與生態(tài)帶來負面影響,甚至對當?shù)厣鷳B(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展形成反噬效應。
也許旅游人數(shù)增加并非壞事,但增加出游人口選擇相同目的地,將會引發(fā)許多問題。特別是在國民旅游消費升級的大背景下,人們對旅游消費品質提出更高要求。而體現(xiàn)品質旅游需求的個性化、多樣化的自駕游、自助游等出游方式正替代傳統(tǒng)大眾化團隊方式,成為越來越受群眾喜愛的出游方式。這無疑對景區(qū)住宿、餐飲、交通等公共服務設施提出更高要求。即使景區(qū)為假期可能出現(xiàn)的旅客爆滿情況做好準備,但對激增的個性化出行游客仍難以吃得消。面對突如其來的“爆表客流”,景區(qū)部分功能設施甚至處于癱瘓狀態(tài)。
事實上,國慶假期扎堆出行是人們“出游渴望”的直接體現(xiàn),而在這背后也體現(xiàn)了我國帶薪休假制度局限。國人公共假期不足不說,而平均10個工作日的帶薪休假時長也低于19個工作日的全球平均水平。人們平時難以從繁忙工作中抽身出游,諸如國慶、中秋與“五一”等節(jié)假日集中出游也就不難理解。相較于景區(qū)有限承載空間,群眾集中出游所造成的景區(qū)客流爆表,不只體現(xiàn)在游客自身的體驗不佳,也造成交通、住宿與旅游等公共服務資源緊張。面對旅游供需之間的矛盾,有關部門與其追求在交通、住宿、旅游與商業(yè)等服務資源投放上治標,不如在制度設計上將群眾集中出游轉化為品質出游,幫助他們更好追求人生的“詩與遠方”。如此,既能減輕公共服務負擔,也能提高群眾旅游質量。
正因為如此,有些城市正嘗試使用智能手段管理景區(qū),或引導游客向較少擁擠景區(qū)空間分流,或實施網(wǎng)上預約游覽和分時段售票,幫助和引導游客合理安排出行路線。比如北京香山公園、頤和園等景點實行的“預約游覽、高峰限流”的措施。但要明確的是,即便智能手段能夠有效緩解集中出游所帶來的負面效應,而從根本上解決假期旅游擁堵問題,也要從制度層面為人們品質旅游提供可能方案,如收稅、限流、調整淡旺季等舉措都是有益嘗試,破解傳統(tǒng)旅游業(yè)旺季爆發(fā)與淡季冷清的窘境,最大限度地激發(fā)旅游經(jīng)濟的多面利好效應,實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護的良性互動。
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