文丨盤和林 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

財(cái)政部網(wǎng)站14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入18473億元，同比增長(zhǎng)11%；1—4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入69019億元，同比增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政收入保持著兩位數(shù)較高增速，4月份財(cái)政收入創(chuàng)同期歷史新高。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

對(duì)于這個(gè)“歷史新高”，至少可以有兩個(gè)層面解讀：aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一是從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了增值稅等收入快速增長(zhǎng)，企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善，帶動(dòng)了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較快增長(zhǎng)。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二是財(cái)政收入增速仍大于居民收入和企業(yè)盈利、GDP增速，說(shuō)明個(gè)稅和企業(yè)減稅的空間仍然很大，財(cái)政收入應(yīng)該與居民收入、企業(yè)盈利增幅等建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

財(cái)政收入和稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，在相同約束條件下，其增長(zhǎng)速度一定程度上能反應(yīng)出宏觀經(jīng)濟(jì)面的情況。早幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，從2014年開(kāi)始，頻頻出現(xiàn)全國(guó)財(cái)政收入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，同時(shí)民生等財(cái)政支出呈現(xiàn)剛性，存在財(cái)政收支失衡的較大壓力，2017年全年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.4%。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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而今年1-4月財(cái)政收入能出現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種保持較快增長(zhǎng)，當(dāng)然離不開(kāi)來(lái)自個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)盈利等方面的支撐力量。總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入回歸兩位數(shù)增長(zhǎng)不失為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好的信號(hào)之一。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不過(guò)，對(duì)于財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，也有很多不同意見(jiàn)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：前四個(gè)月財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，實(shí)在不是什么值得宣揚(yáng)的事情。國(guó)民收入中政府、企業(yè)、居民三個(gè)部門的分配，要下決心改一改了，向居民部門傾斜才是正道。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

實(shí)際上，這個(gè)觀點(diǎn)并不新鮮，是一個(gè)老生常談的話題，只不過(guò)前兩年財(cái)政收入增速下滑被暫時(shí)擱置起來(lái)了，即財(cái)政收入的增速超過(guò)居民收入、企業(yè)盈利增速、GDP增速。而最后一個(gè)向居民部門傾斜是“藏富于民”的理念，則主要體現(xiàn)為與居民收入增速等關(guān)聯(lián)性上。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這類觀點(diǎn)本質(zhì)上說(shuō)的是企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)是否過(guò)重的話題，但是，這個(gè)問(wèn)題往往民間的感受和官方的說(shuō)法存在很大的不一致性，即便從國(guó)際上、學(xué)術(shù)上也難有一個(gè)比較一致性的觀點(diǎn)，尤其是拿出一個(gè)稅負(fù)比重的精準(zhǔn)數(shù)字更是難上加難。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不過(guò)，在同一約束條件下，例如我國(guó)自己的居民數(shù)量及收入、企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)、盈利水平等大致相同的情況下，可以視為一個(gè)不變量，把財(cái)政收入（含稅收）的增速，與GDP增速、居民收入增速、企業(yè)盈利水平等作比較，雖然不是很精準(zhǔn)，但仍不失比較價(jià)值。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)面GDP增長(zhǎng)和微觀層面民眾的居民收入、企業(yè)的盈利水平是財(cái)政收入的主要來(lái)源。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從今年1-4月份財(cái)政收入的主要收入項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅23467億元，同比增長(zhǎng)18.4%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅5095億元，同比增長(zhǎng)24%；企業(yè)所得稅13739億元，同比增長(zhǎng)13%；個(gè)人所得稅5735億元，同比增長(zhǎng)20.8%。應(yīng)該說(shuō)，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有得到較大改善的前提下，這些增速都明顯偏高了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)盈利的增幅和民眾的收入水平增速。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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實(shí)事求是地說(shuō)，這兩年財(cái)政部等部門嚴(yán)厲打擊收過(guò)頭稅等情況，相關(guān)現(xiàn)象得到了很大遏制，目前的財(cái)政收入應(yīng)該是來(lái)自于個(gè)人和企業(yè)的法定稅負(fù)。不過(guò)，即便財(cái)政收入征收具有合法性，企業(yè)和居民總體稅負(fù)具有合理性，但也不應(yīng)在同一時(shí)期背離太大，否則會(huì)傷及民眾福利和宏觀經(jīng)濟(jì)。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有不少人疑問(wèn)，這兩年國(guó)務(wù)院為企業(yè)和個(gè)人減稅的力度很大，也是真金白銀，但稅收怎么越減越多呢？與此同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人減稅帶來(lái)的獲得感并不高呢？其實(shí)，減稅是實(shí)實(shí)在在的，但增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅近年來(lái)都保持高速增長(zhǎng)，一個(gè)很重要的原因就是征稅剛性增強(qiáng)，即應(yīng)征盡征，說(shuō)的通俗一點(diǎn)，避稅和逃稅的空間由于征管部門的科技力量的增加被大大壓縮了。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)稅收的剛性將進(jìn)一步增強(qiáng)，我們所有人都在高科技的監(jiān)管條件下，無(wú)稅可逃。不過(guò)，這有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，依法納稅也是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有之要義。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

也就是說(shuō)，雖然國(guó)家不斷加大減稅力度，但企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際稅負(fù)可能總體上是增加的，當(dāng)然這有助于實(shí)現(xiàn)公平的稅負(fù)、國(guó)民收入分配的良性社會(huì)環(huán)境。不過(guò)，這也說(shuō)明，我國(guó)個(gè)稅和企業(yè)稅負(fù)的減稅空間仍然很大，至少亟需以減稅來(lái)緩沖稅收剛性上升的影響。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

最后，特別值得一提的是，個(gè)稅一直保證20%左右的增幅，而且在現(xiàn)實(shí)中也是長(zhǎng)達(dá)近7年時(shí)間未上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)了。時(shí)至今日3500元的起征點(diǎn)，考慮通貨膨脹、居民收入增長(zhǎng)等因素，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確在全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都顯得偏低。而提高個(gè)稅起征點(diǎn)被寫進(jìn)李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告�？梢�(jiàn)，個(gè)稅減負(fù)具有迫切性，減稅的力度也該下決心“破紀(jì)錄”了。aba新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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