“禁放令”下的煙花爆竹廠家：有廠家產(chǎn)量減少三四成，80%產(chǎn)品銷往農(nóng)村
↑2023年1月2日，濟南，章丘區(qū)一廣場內(nèi)，市民在廣場上燃放煙花迎接新年到來。圖據(jù)視覺中國
兔年春節(jié)的腳步一天天臨近，煙花爆竹“禁放令”的話題再次引起全國網(wǎng)友關(guān)注和熱議。 近日，多地發(fā)布今年燃放煙花爆竹政策，陜西延川、甘肅白銀、山東東營、山東濱州、遼寧大連等地在部分區(qū)域和特定時間段可燃放煙花……不少網(wǎng)友呼吁為“禁放令”松綁，“恢復春節(jié)期間燃放煙花爆竹這一傳統(tǒng)習俗，允許春節(jié)有序燃放鞭炮，讓年味回歸。”
對煙花爆竹廠家而言,“禁放令”更與他們的利益直接相關(guān)。西充縣是四川煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)之一，當?shù)匾幻a(chǎn)廠家告訴紅星新聞，近年隨著多地推出“禁放令”等原因，煙花爆竹產(chǎn)量比過去減少三四成。在國內(nèi)煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)江西萍鄉(xiāng)和湖南瀏陽等地，多個廠家也向紅星新聞表示，受“禁放令”影響，國內(nèi)市場都不同程度萎縮，但也有廠家的海外市場占比有所增長。
多名煙花爆竹廠家表示，已看到部分地方松綁“禁放令”的消息，是否擴大生產(chǎn)規(guī)模也需根據(jù)后續(xù)政策和市場情況而定，但這無疑是一個利好消息。
↑2023年1月2日，山東泰安，市民正在燃放煙花爆竹，慶祝新年的到來。圖據(jù)視覺中國
網(wǎng)友呼吁：
爆竹聲聲煙花綻放更有年味
呼吁適當放開“禁放令”
“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇。千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。”北宋王安石的這首《元日》，生動地描繪了熱鬧歡樂的新年景象。
燃放煙花爆竹，是我國一個歷史久遠的春節(jié)民俗。在很多人的記憶中，是不可或缺的“年味”。不過，出于安全和空氣質(zhì)量污染等方面考慮，近年國內(nèi)多地開始禁止或限制燃放煙花爆竹。
媒體公開報道顯示，1992年，廣州市首開“禁放令”先河。之后，全國各大中小城市陸續(xù)禁放限放。國務(wù)院2006年公布、2016年修訂的《煙花爆竹安全管理條例》第28條規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。據(jù)公安部網(wǎng)站2017年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當時全國共有444個城市禁止燃放煙花爆竹，764個城市限制燃放煙花爆竹。
王女士是一名80后，出生于四川農(nóng)村，幼時家貧，但這并不妨礙她有一顆愛看煙花喜歡“年味”的心。她說，整個春節(jié)期間，鄉(xiāng)下的夜空總會不時出現(xiàn)絢爛的煙花，有些是村里人放的，有些是山對面人家放的，她和弟弟總習慣搭個小板凳坐在院里，等待夜空中突然綻放的煙花。
在她的記憶中，家里條件好了后，父親也會在每年春節(jié)時燃放煙花，這讓她覺得終于有了完整的過年儀式感。后來，王女士進城上班，便很少再看過煙花。她說，現(xiàn)在只要沒有特殊情況，每年春節(jié)都會陪丈夫和孩子回四川鄉(xiāng)下過年。她說，如今大家經(jīng)濟條件都好了，從除夕夜到元宵節(jié)，鄉(xiāng)下的夜空每天晚上都能看到煙花，這是城里難得一見的熱鬧景象。
王女士的感受，其實也是許多進城工作的年輕人的共同記憶。對他們而言，除夕夜的煙花，春節(jié)的爆竹聲，這才是他們記憶中的“年味”，也希望“年味回歸”。
根據(jù)公開報道，目前國內(nèi)已有一些地方調(diào)整“禁放令”，陜西延川、甘肅白銀、山東東營、山東濱州、遼寧大連等地在部分區(qū)域和特定時間段可燃放煙花。
↑2023年1月1日，天津，濱海新區(qū)一小區(qū)里，居民正在燃放煙花爆竹，歡慶新年元旦。圖據(jù)視覺中國
官方回復：
四川盆地地形地貌特殊
燃放后污染物短時間無法有效清除
近日，四川多地也相繼發(fā)布煙花爆竹“禁放令”，有些地方是全域禁放，有些地方是限定區(qū)域燃放。紅星新聞記者注意到，在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上，四川成都、達州、瀘州、廣安、內(nèi)江等多地網(wǎng)友都通過問政平臺詢問能否在春節(jié)期間燃放煙花爆竹，相關(guān)部門也作出了回應(yīng)。
廣安市生態(tài)環(huán)境局在回復中提到，當前全國各地為倡導文明新風，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，營造健康、溫馨、祥和、舒適的人居環(huán)境，不同程度不同范圍不同時段禁燃禁放煙花爆竹。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，廣安市在廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市全域內(nèi)及岳池縣、武勝縣、鄰水縣主城區(qū)范圍內(nèi)禁燃禁放煙花爆竹。
此外，1月3日，四川省生態(tài)環(huán)境廳也曾就網(wǎng)友建議“放開煙花爆竹燃放”作出了公開回復：從近年來空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析看，煙花爆竹燃放會明顯加重空氣污染，嚴重時將形成重污染天氣。
回復中提到：“以2021年春節(jié)為例，因煙花爆竹燃放，省內(nèi)17個縣（市、區(qū)）短時間內(nèi)細顆粒物（PM2.5）濃度快速上升，出現(xiàn)了PM2.5小時濃度爆表（小時PM2.5濃度超過500微克每立方米），5個市出現(xiàn)重度污染天（日均PM2.5濃度超過150微克每立方米，全年共15個重度污染天，煙花爆竹燃放占三分之一）。”
有網(wǎng)友表示，燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響不大，但不可否認的是，“禁放令”帶來的大氣環(huán)境改善顯而易見。數(shù)據(jù)顯示，十年來，中國74個重點城市PM2.5平均濃度下降56%，重污染天數(shù)減少87%，2021年，全國地級及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少51%。
此前，廣安市生態(tài)環(huán)境局在回復中曾統(tǒng)計過禁燃禁放煙花爆竹前后的空氣質(zhì)量情況：廣安區(qū)未全域禁燃禁放煙花爆竹前，2021年春節(jié)至元宵節(jié)期間，廣安市輕度污染56小時，中度污染8小時，重度污染11小時，嚴重污染3小時，空氣質(zhì)量優(yōu)良率僅為82.1%，在除夕凌晨1點、2點PM2.5值分別達到192.5、203微克每立方米，其他時間段PM2.5值也是居高不下，嚴重污染大氣環(huán)境；2022年廣安區(qū)全域禁燃禁放煙花爆竹后，2022年春節(jié)至元宵節(jié)期間，廣安市輕度污染15小時，中度污染5小時，未出現(xiàn)重度及以上污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為93.8%，同比提高11.7個百分點，PM2.5均值降低到40.6微克每立方米，環(huán)境改善非常明顯。
四川省生態(tài)環(huán)境廳在回復中解釋，四川盆地特殊的地形地貌特征，相較于其他�。ㄊ小^(qū)），大氣環(huán)境容量先天不足，擴散條件較差，煙花爆竹燃放排放的污染物積累快，短時間內(nèi)不能得到有效清除。
↑江西上栗縣當?shù)責熁鸨荣惖漠嬅娼魇∩侠蹩h煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心供圖
生產(chǎn)廠家：
80%產(chǎn)品銷往農(nóng)村
近年煙花爆竹產(chǎn)量縮減三四成
相較于網(wǎng)友們呼喚“年味回歸”的情感訴求，對煙花爆竹生產(chǎn)廠家而言，他們則是“禁放令”的直接利益相關(guān)者。
在四川，南充是煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，當?shù)匾晃粺熁ū衿髽I(yè)告訴紅星新聞記者，無論是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，南充均居四川各地之首，目前南充當?shù)責熁ū裥袠I(yè)從業(yè)人員2萬余人，惠及家庭人數(shù)6萬余人，此外，南充的煙花爆竹企業(yè)又主要集中在西充縣，西充的煙花爆竹企業(yè)不少是由上世紀七十年代成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改制而來。這些年，經(jīng)過一輪輪的落后淘汰和提檔升級，西充當?shù)責熁ū裆a(chǎn)企業(yè)還剩10余家。
一位不愿具名的生產(chǎn)廠家告訴紅星新聞記者，西充縣的煙花爆竹除了銷往四川省內(nèi)市場，周邊云南、貴州、重慶、甘肅、陜西等地也是他們的主要市場之一，但最近幾年，隨著多地推出“禁放令”，加上疫情原因，煙花爆竹產(chǎn)量比過去減少了三四成。
作為國內(nèi)煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的江西萍鄉(xiāng)和湖南瀏陽等地，多位受訪廠家亦向紅星新聞記者表示，受“禁放令”影響，國內(nèi)銷售市場都不同程度萎縮。
另一位西充縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家表示，很多農(nóng)村地區(qū)受“禁放令”的影響相對較小，目前廠里生產(chǎn)的80%煙花爆竹產(chǎn)品都是銷往農(nóng)村，“現(xiàn)在很多在城里打工上班的年輕人，春節(jié)回鄉(xiāng)也愿意花錢買煙花爆竹營造喜慶氛圍。”
1月6日，紅星新聞記者致電中國煙花爆竹協(xié)會，工作人員表示他們沒有掌握這一塊的數(shù)據(jù)，不過，很多城市及其周邊區(qū)域?qū)嵭?ldquo;禁燃令”，這無疑會讓煙花爆竹更多的流向農(nóng)村市場。
江西萍鄉(xiāng)市上栗縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的相關(guān)負責人黎先生告訴紅星新聞記者，“禁燃令”對國內(nèi)煙花爆竹市場有一定的影響，不過，他們的煙花爆竹產(chǎn)品除了國內(nèi)市場，還有海外市場，海外市場的占比這些年有所增加。
據(jù)媒體報道，為拓展國內(nèi)外市場，上栗縣同步推進出口指導、國內(nèi)推介、“花炮小屋”進景區(qū)等重點工作，通過積極組織100余家企業(yè)參加7個省市的定點訂貨會，與中國日用雜品流通協(xié)會聯(lián)合舉辦“花開上栗”線上云洽會暨線上展銷會。據(jù)上栗縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2022年，上栗全縣煙花爆竹總產(chǎn)值約120億元，同比增長28.4%；出口生產(chǎn)產(chǎn)值約9億元，同比增長72.6%。
公開報道顯示，我國目前是全球最大的花炮生產(chǎn)、出口和消費國，花炮產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%，約占世界貿(mào)易量的80%。黎先生很自豪地告訴紅星新聞記者，在2022年卡塔爾世界杯開幕式上的煙花，正是來自江西上栗桐木鎮(zhèn)。
上栗縣也被譽為“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”，高峰期曾擁有1000余家花炮企業(yè)，所創(chuàng)造的財稅一度占據(jù)當?shù)刎斦?ldquo;半壁江山”。在歷經(jīng)多輪行政許可后，目前當?shù)鼗ㄅ谄髽I(yè)只保留200余家。據(jù)媒體報道，上栗縣一些淘汰退出的花炮企業(yè)，擁有大片閑置廠房、空地，當?shù)卣龑麄冝D(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)兔、養(yǎng)蠶等農(nóng)企，并取得不錯效果。
一位四川西充縣的煙花鞭炮廠家告訴紅星新聞記者，他們目前尚未開拓海外市場，隨著國內(nèi)市場縮水，他們此前已適當減小生產(chǎn)規(guī)模。對于企業(yè)轉(zhuǎn)型，他表示，因為煙花鞭炮作為特殊行業(yè)，多建在偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員稀少的地方，企業(yè)轉(zhuǎn)型渠道并不多，雖然最近幾年企業(yè)生產(chǎn)量有所減少，但目前仍能維持運轉(zhuǎn)。
↑江西上栗縣當?shù)責熁鸨荣惖漠嬅娼魇∩侠蹩h煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心供圖
聲音交鋒：
業(yè)內(nèi)人士希望限時限區(qū)域放開
有網(wǎng)友擔心放開后存在安全隱患
對于國內(nèi)部分地方對“禁放令”的適當松綁，多名受訪的煙花爆竹廠家向紅星新聞記者表示，已從網(wǎng)上看到消息，這些舉措雖無法對企業(yè)生產(chǎn)起到立竿見影的效果，是否擴大生產(chǎn)規(guī)模也還需視后續(xù)政策和市場情況而定，但這無疑是一個利好消息。
中國煙花爆竹協(xié)會工作人員向紅星新聞記者表示，他們最近也關(guān)注到相關(guān)新聞，并希望“禁放令”實施的區(qū)域范圍不會再擴大。而多名受訪企業(yè)則表示，希望政府能夠適當放開對煙花爆竹燃放區(qū)域和時間的限制，比如說在限定區(qū)域、限定時間段，在保證安全的情況下允許燃放，這既滿足消費者的需求，也能促進煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展。
一名行業(yè)人士表示，希望各地在制定禁限放政策時，充分考慮當?shù)貙嶋H情況，在現(xiàn)有城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施禁燃禁放，同時建議在城市建城區(qū)外不影響空氣質(zhì)量污染的前提下，合理規(guī)劃臨時燃放點，保留禁燃禁放區(qū)域外燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習俗。
紅星新聞記者注意到，在網(wǎng)上為“禁放令”松綁的呼聲之外，還有另外一種聲音。除了對環(huán)保和大氣污染的擔心，還有網(wǎng)友表示，因燃放煙花爆竹造成的人員傷亡事件在過去時有發(fā)生，一旦放開，這方面的安全隱患不容忽視。
紅星新聞記者通過中國裁判文書網(wǎng)以“煙花爆竹”“炸傷”為關(guān)鍵詞進行檢索發(fā)現(xiàn)，在2022年，因燃放煙花爆竹導致人員受傷的司法文書有30多份，受傷部位多為“眼睛”“手臂”“面部”等。
對于燃放煙花爆竹存在的安全問題，一位不愿具名的生產(chǎn)廠家則有不同的看法。他說，如果適當放開，規(guī)定在限定區(qū)域或限定時間內(nèi)安全燃放，要比消費者偷偷燃放更安全一些，“就像小孩子的叛逆心理一樣，你越是禁止，可能他就越想去燃放”。
紅星新聞記者 王超
責編 官莉 編輯潘莉
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