中美元首三個(gè)半小時(shí)會(huì)晤，傳遞出哪些重大信息？

文章來源：環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論

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發(fā)布時(shí)間：2021-11-16 16:30:50

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12:24分，備受關(guān)注的中美元首首次視頻會(huì)晤結(jié)束。

3個(gè)半小時(shí)前，這場對(duì)話在友好氛圍中開啟。但從雙方開場白中，輿論立即注意到了其中顯而易見的“差距”：中方關(guān)注的是“新冠疫情”“氣候變化”，而美方又提出了“人權(quán)”“自由開放的印太”等老套話題。

剛剛，有關(guān)這次會(huì)談閉門階段的一些內(nèi)容，已被陸續(xù)釋出。

相互尊重、和平共處、合作共贏，被中方確認(rèn)是新時(shí)期中美相處的三點(diǎn)原則。

拜登表示，愿明確重申，美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國，無意同中國發(fā)生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個(gè)中國政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”，希望臺(tái)海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。

有專家認(rèn)為，拜登政府明確表態(tài)支持一個(gè)中國政策，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，可以說是維系中美關(guān)系政治穩(wěn)定的基本前提。這算是拜登政府給出的一個(gè)積極承諾。這種表態(tài)符合拜登本人的觀念，符合他從政50年來秉持的現(xiàn)實(shí)主義理念。

當(dāng)然，在美國當(dāng)前分散性的權(quán)力機(jī)構(gòu)下，尤其是國會(huì)對(duì)拜登政府對(duì)華政策制定影響力較大，總統(tǒng)這種積極表態(tài)能落實(shí)到什么程度，還有待觀察。

之前，有關(guān)這次會(huì)談的諸多細(xì)節(jié)已經(jīng)引發(fā)了廣泛關(guān)注，其中就包括時(shí)間。

會(huì)談結(jié)束時(shí)，華盛頓時(shí)間已經(jīng)接近凌晨。

這一點(diǎn)被不少媒體注意到，認(rèn)為這恰恰證明了拜登政府對(duì)這場會(huì)談的需要，“這次會(huì)晤是在拜登的要求下安排的”。

有學(xué)者告訴補(bǔ)壹刀，從實(shí)際需求講，美方需要這次會(huì)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中方。它對(duì)這次會(huì)議具有功能性需求，也就是本屆美國政府迫切需要在國內(nèi)選舉過程中找到自己的加分項(xiàng)，拉抬低迷的選情。

那么，怎樣看待這次元首視頻會(huì)晤，它將如何影響中美關(guān)系的走向？

北京時(shí)間上午8時(shí)46分，中美元首視頻會(huì)晤正式開始。

一大早就開始密切跟蹤現(xiàn)場進(jìn)展的新華社微信公號(hào)第一時(shí)間更新，“現(xiàn)場照片來了！”

整篇公號(hào)文章只有一張照片，兩國元首在開場時(shí)相互揮手致意，面帶笑意。這張照片立即得到廣泛轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載。

事實(shí)上，國內(nèi)外眾多媒體和觀察家都在試圖從開場氣氛中，捕捉中美元首首次視頻會(huì)晤的整體氛圍。

紐約時(shí)報(bào)報(bào)道的第一句話，就是中美兩國元首“在友好氛圍下開啟對(duì)話”。這個(gè)印象，也被緊接著披露出來的更多現(xiàn)場視頻和談話內(nèi)容印證。雙方以“老朋友”的口吻開場，但隨后立即轉(zhuǎn)入正題。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯對(duì)補(bǔ)壹刀說，這次中美元首視頻會(huì)晤的現(xiàn)場氛圍，一定程度上體現(xiàn)了兩國元首比較良好的個(gè)人關(guān)系。這種個(gè)人關(guān)系在之前兩次通話中已有體現(xiàn)，第一次長達(dá)兩個(gè)小時(shí)，第二次一個(gè)半小時(shí)，這次三個(gè)半小時(shí)，元首通話很少有這么長時(shí)間的。

元首之間的良好個(gè)人關(guān)系，對(duì)處理中美兩國關(guān)系算是比較有利的條件。這意味著對(duì)話會(huì)更坦誠，把真正要講的話講出來。

白宮官網(wǎng)在會(huì)晤開始后不久就發(fā)布了拜登的開場講話。

他再次提到了“護(hù)欄”：“我們需要建立涉及競爭的、合乎常理的護(hù)欄，清晰、坦誠地對(duì)待我們之間的分歧”。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒告訴補(bǔ)壹刀，所謂“護(hù)欄”的價(jià)值和作用在于，兩國必須在各自關(guān)注的問題上相向而行，不斷提升相互合作的熱情，增強(qiáng)基本的互信。“護(hù)欄”不只是簡單的危機(jī)管控，更是要重建中美關(guān)系中基本的信心和責(zé)任。

拜登也聲稱，需要確保中美兩國的競爭不要被“有意或無意地”演變成沖突，但馬上又說要在今天會(huì)談中提及一下“人權(quán)”“經(jīng)濟(jì)”“自由開放的印太”等問題。

這，顯然不符合他自己提出的所謂中美“簡單直接競爭”。

對(duì)于此次會(huì)談，我們尤其需要關(guān)注的是美國能不能端正態(tài)度，不再無理指責(zé)和居高臨下的傲慢，而是秉著對(duì)自己國家利益負(fù)責(zé)，對(duì)人類負(fù)責(zé)的高度妥善對(duì)待中美關(guān)系。

具體而言，要關(guān)注美方這次談判中會(huì)給出多少干貨，比如我方提出的3條底線、26點(diǎn)要求，美方會(huì)不會(huì)給出一些務(wù)實(shí)性的解決辦法。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任沈逸注意到，視頻會(huì)議之前，有兩件事很微妙。一是24家美國商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)12日聯(lián)名致信美國政府高級(jí)別貿(mào)易官員，敦促白宮降低對(duì)中國商品的關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口關(guān)稅豁免范圍。美國企業(yè)坐不住了，他們因美對(duì)我加征關(guān)稅而受損。二是美國前總統(tǒng)特朗普高級(jí)戰(zhàn)略顧問班農(nóng)15日向執(zhí)法部門自首。這說明華盛頓的一些力量對(duì)現(xiàn)狀也看不過去了。

會(huì)談本身值得關(guān)注的一點(diǎn)是耶倫的出席，這說明中美之間希望在金融和經(jīng)濟(jì)之間尋求協(xié)調(diào)和合作。

還有美方對(duì)我正常高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制是否會(huì)有松動(dòng)。

對(duì)于之前輿論尤為關(guān)心的臺(tái)灣問題。沈逸認(rèn)為，除非美方對(duì)之前破壞臺(tái)海局勢的活動(dòng)表示明確反對(duì)，并在之后予以管控，否則中美關(guān)系未來發(fā)展會(huì)持續(xù)面臨具有顯著不確定性的沖擊和挑戰(zhàn)。

不過，吳心伯說，站在兩國利益的角度，雙方會(huì)晤避免不了激烈交鋒。

元首通話前，王毅與布林肯通話，就是要向美方再次表明中方在涉臺(tái)問題上的堅(jiān)定和一貫立場。而美方呢，在涉臺(tái)問題上對(duì)北京來“虛”的，停留在一個(gè)中國政策不變等表態(tài)層面，而對(duì)臺(tái)灣來“實(shí)”的，不斷發(fā)展美臺(tái)關(guān)系，在政治經(jīng)濟(jì)安全等方面給予民進(jìn)黨當(dāng)局支持，向“臺(tái)獨(dú)”釋放錯(cuò)誤信號(hào)。

另外，關(guān)于阿富汗、伊朗、朝鮮，甚至廣義的中東，抗擊新冠疫情、全球氣候變化，等等，中美之間可以談的事情太多了。

從戰(zhàn)略上看，中美首腦視頻峰會(huì)無疑非常重要。

沈逸認(rèn)為，首腦外交對(duì)中美關(guān)系的定調(diào)和引領(lǐng)作用從1972年毛澤東與尼克松會(huì)晤時(shí)就開始了。對(duì)于兩國的戰(zhàn)略性問題、重大的障礙等，只有雙方的領(lǐng)導(dǎo)人才有足夠權(quán)威做出戰(zhàn)略性的定調(diào)和判斷。

吳心伯也認(rèn)同，這次中美元首視頻會(huì)晤具有重大意義。

首先，通過元首視頻會(huì)晤，可以增進(jìn)中美雙方政治互信。這一點(diǎn)對(duì)兩國當(dāng)今和今后的關(guān)系發(fā)展非常重要，有利于改善雙邊關(guān)系氣氛。

其次，除了改善氣氛，元首視頻會(huì)晤也將為今后中美關(guān)系發(fā)展確定某種路線圖，比如一些停滯的對(duì)話機(jī)制是否恢復(fù)等等。

再者，中美關(guān)系無疑是當(dāng)今國際關(guān)系中最重要的一對(duì)大國關(guān)系。兩國元首視頻會(huì)晤也向世界傳遞信號(hào)，那就是中美接下來避免不了激烈競爭，但在諸多領(lǐng)域也會(huì)務(wù)實(shí)合作。中美試圖管控競爭，這對(duì)世界來說本身就是一個(gè)積極信號(hào)。

沈逸認(rèn)為，中方一直抱持對(duì)中美雙方負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度積極管控中美關(guān)系。

很簡單，我們從沒有發(fā)表過對(duì)中美關(guān)系帶有民族主義情緒的演說，也沒有對(duì)中美分歧進(jìn)行過煽動(dòng)性炒作，我們還在全球范圍內(nèi)對(duì)傳播中的情緒進(jìn)行了基于最大善意的管控。

我們也沒有像美國一樣大搞麥克風(fēng)外交，沒有在世界范圍內(nèi)拉一派打一派。

舉個(gè)例子，我們從來沒有因?yàn)槊绹谂_(tái)灣問題上的故意挑釁就影響中美在氣候變化問題上的合作。這就是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

這次中美元首視頻會(huì)晤，拜登政府尤其主動(dòng)。有外媒特意提到，“這次會(huì)晤是在拜登的要求下安排的。”

沈逸告訴補(bǔ)壹刀，從實(shí)際需求講，美方需要這次會(huì)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中方。它對(duì)這次會(huì)議具有功能性需求，也就是本屆美國政府迫切需要在國內(nèi)選舉過程中找到自己的加分項(xiàng)，拉抬低迷的選情。

整體看，當(dāng)前中美關(guān)系陷入困境，是因?yàn)槊绹皱e(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和理念，在中美關(guān)系上違反40年交往達(dá)成的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，在重大問題上不斷挑釁中國。本屆美國政府上任以來，缺乏政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，不愿意推動(dòng)中美關(guān)系回到正常軌道上去。

因此，中美關(guān)系遲遲沒有恢復(fù)正常，責(zé)任全部在美方。

這種情況下，美方發(fā)現(xiàn)一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)：一方面，那就是本屆政府手上的最大籌碼本是美國民眾寄希望于它可以引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活走向復(fù)蘇、修復(fù)特朗普和新冠疫情的整體沖擊和破壞，但另一方面，從特朗普政府開始，美國政府對(duì)國內(nèi)政治的不當(dāng)炒作和煽動(dòng)，成功催生一種非理性的、焦慮的涉華國內(nèi)政治氛圍，推動(dòng)中美關(guān)系回到良性軌道的任何決策，因此都會(huì)遭遇短期的政治損失。

說得再具體一點(diǎn)，一是因?yàn)榘莸钦l(fā)現(xiàn)過去的對(duì)華政策套路行不通了。

兩國元首9月10日通話，其實(shí)就是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，拜登就提出世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該擱置分歧，在氣候變化問題上進(jìn)行合作。事后，中美雙方都證實(shí)了通話的坦率和開誠布公，美方還透露雙方通話的氣氛很好。

這標(biāo)志著拜登政府認(rèn)識(shí)到對(duì)華態(tài)度和策略需要改變。

二是拜登政府對(duì)華需求上升，需要中方合作。

美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不太樂觀。

聯(lián)邦政府勞工部11月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國10月份消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)同比增長6.2%，創(chuàng)下30年來新高。

嚴(yán)重的通貨膨脹給民眾帶來了更為直觀的感受：

與去年同期相比，加州舊金山灣區(qū)10月普通無鉛汽油價(jià)格上漲40.2%，天然氣上漲21.7%，肉類、家禽、魚類和雞蛋上漲13.6%。

拜登10日視察巴爾的摩港時(shí)坦言：通貨膨脹損害了美國人的錢包。“所有東西都變貴了，從一加侖汽油到一條面包。”

而美聯(lián)儲(chǔ)官員卡什卡利14日作客CBS知名節(jié)目“面對(duì)國家”（ Face the Nation）時(shí)則發(fā)出警告，稱至少在未來數(shù)月內(nèi)，美國通貨膨脹情況只會(huì)變得更糟。

目前，白宮把緩解通脹壓力押注在解決供應(yīng)鏈危機(jī)上。但至少從短期來看，碼頭上依然到處是無處安放的集裝箱，許多超市的貨架還是空空如也，卡車司機(jī)的缺口仍在不斷擴(kuò)大。對(duì)美國民眾而言，即將到來的感恩節(jié)和圣誕節(jié)，與往年相比也顯得格外艱難。

即便是拜登力推、并寄希望解決供應(yīng)鏈瓶頸的基建法案，預(yù)算也從最開始設(shè)想的3.5萬億美元縮水到了1.2萬億美元。

除了經(jīng)濟(jì)外，拜登還面臨疫情解決不力、抗疫政策推行受阻的壓力。

目前，美國累計(jì)確診病例已經(jīng)超過4700萬例、死亡人數(shù)超過76萬人。

雖然美國10月8日全面開放，允許注射疫苗的國際旅客入境，但每天仍然有大量的新增病例和死亡病例。

拜登政府一系列的抗疫政策，比方說要求100人以上企業(yè)的員工施打疫苗、所有聯(lián)邦政府雇員都要打疫苗，等等，正在遭遇美國國內(nèi)更大的抵制和難題。

這導(dǎo)致拜登的支持率一跌再跌。

11月14日發(fā)布的一項(xiàng)新的民意調(diào)查中，美國總統(tǒng)拜登的工作支持率已經(jīng)降至新低，只有41%。

而急于從阿富汗撤軍和充滿爭議的AUKUS協(xié)議讓美國國際聲譽(yù)大跌，也難怪紐約時(shí)報(bào)會(huì)感嘆：美國的世界地位正在崩塌。

這種情況下，拜登不得不面對(duì)一個(gè)事實(shí)：他以打壓中國為核心的對(duì)華強(qiáng)硬政策已經(jīng)難以為繼。

而在外交議程上，美方也已明確提出5個(gè)期待加強(qiáng)的對(duì)華合作領(lǐng)域：氣候變化、伊核、朝核、阿富汗和緬甸。其實(shí)美國副國務(wù)卿舍曼7月來天津時(shí)，就曾提出相關(guān)合作領(lǐng)域，但因當(dāng)時(shí)兩國關(guān)系氛圍緊張，沒有立即展開合作的條件和空間。

這次中美兩國元首視頻會(huì)晤會(huì)對(duì)接下來的中美關(guān)系帶來何種影響？

一方面，肯定會(huì)給中美關(guān)系帶來一定改善，特別是接下來兩國間互動(dòng)交往可能有所增多，圍繞部分議題上對(duì)話合作會(huì)有一定展開，目前已經(jīng)在氣候變化問題上有所進(jìn)展，之后在其他領(lǐng)域可能也會(huì)有合作。

尤其是對(duì)其中一些分歧較大問題，雙方可能會(huì)采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度尋求解決方案，比如經(jīng)貿(mào)問題，還有之前清單上列出的一系列議題。美方雖然也做了一點(diǎn)改進(jìn)但不多，今后可能要求美方做得更多。

更重要的是，沈逸感覺，這次峰會(huì)是美國對(duì)中國作為一個(gè)平等對(duì)待的戰(zhàn)略對(duì)手的一種事實(shí)性承認(rèn)。這是一個(gè)體現(xiàn)國際體系力量對(duì)比發(fā)生重大變化的重要跡象。

世界也迫切希望看到中美兩家坐下來談。

中美事實(shí)上的特殊影響，中美雙邊關(guān)系的穩(wěn)健推進(jìn)，以及中美在全球治理上的有效合作，對(duì)世界產(chǎn)生的決定性作用，已經(jīng)逐漸被世界事實(shí)上接受和認(rèn)可。

剛剛結(jié)束的第26屆聯(lián)合國氣候大會(huì)上，中美出乎意料地發(fā)表聯(lián)合宣言，對(duì)之后《格拉斯哥氣候協(xié)議》的達(dá)成起到極大推動(dòng)作用。

美國占世界經(jīng)濟(jì)體量的24%，中國占17%-19%。也就是說，兩家加在一起，接近全球的一半。很難想象，這兩家如果打起來，世界將會(huì)變成什么樣子。

沈逸認(rèn)為，中美合則兩利，這一點(diǎn)對(duì)全球的影響越來越清晰。而且特別重要的是，中國不是一個(gè)搞合縱連橫、縱橫捭闔的傳統(tǒng)大國。影響中美關(guān)系向好發(fā)展的主要障礙，在于美國政客缺乏政治擔(dān)當(dāng)、政治智慧和政治勇氣。

因此，盡管各利益相關(guān)方現(xiàn)在都表現(xiàn)出迫切的愿望，但是，要搞好與中國的關(guān)系，讓中美關(guān)系回到健康的軌道上，仍然需要白宮付出更大的努力。

從中美關(guān)系的角度來看，中美關(guān)系的所謂健康軌道，不是說中美之間不能有分歧，而是雙方要一起管控分歧，盡量減少對(duì)雙邊關(guān)系的影響，然后在相互尊重和平等互利的基礎(chǔ)上尋求合作。

美國站在一個(gè)歷史性的十字路口。

如果他要為人類社會(huì)做出貢獻(xiàn)，就要把中美關(guān)系導(dǎo)向正常合作，合則兩利的軌道上去。對(duì)于美國老百姓、美國政府和世界來說，這是唯一正確的選擇。

不過，對(duì)中美關(guān)系未來改善也不能期待太高。

一是因?yàn)榘莸钦畬?duì)華戰(zhàn)略并沒有根本性改變，現(xiàn)在只是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整；二是美國國內(nèi)政治氣氛總體對(duì)華消極，這會(huì)制約拜登政府；三是拜登執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在對(duì)華問題上以鷹派或強(qiáng)硬派為主，這也決定了對(duì)華政策前景幾分不確定性。

正如中國外交部所言，這次會(huì)晤為今后一個(gè)時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向、注入了新的動(dòng)力。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

來源：補(bǔ)刀客補(bǔ)壹刀

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